近日，河南省焦作市针对网民曝光基层干部在创建“国家卫生城市”中造假一事，邀请网民当该市的“创卫”监督员。现在，报名工作已经结束，响应者远不如政府预期。此事在当地干部群众中引发热议。

　　2009年3月，焦作市被作为“创卫”造假的典型推向前台。这件事起源于一名网名mayi0109的焦作市民在网上发的贴子，成势于网络、媒体的多轮助推，结束于全国爱卫办的查处。

　　网络曝光—网友热评—媒体跟进—政府处理。近来，一些新闻事件都沿着这一路径行进。网络，一个新兴的传播手段，因其覆盖面广，参预者众，成为大量新闻事件的肇始者，也越来越显示出其作为新生事物的强大生命力。

　　蚂蚁绊倒大象，欢呼？质疑？

　　最早的贴子是3月13日网友mayi0109发在焦作某网站论坛上的，名为《开饭店和卖报纸是可耻的——焦作创卫感言》。他最初也许并不想把事情闹多大，但当照片被这家论坛删除后，他气愤地说要把照片发到“天涯社区”。3月14日，他有针对性地再到同一地点补拍照片，证明焦作“创卫”造假。

　　网民对此反应强烈，并把一些城市“创卫”中存在的造假情况都拿到网上来晒，被称为“创卫门”。截至17日11时，仅腾讯网友留言就超过5600条。

　　一些网民为mayi0109叫好，认为他有胆气。当造假干部受处分后，网友们快意地将此事称为“蚂蚁绊倒大象”。但当全国爱卫会取消焦作2年的申报资格时，又有网友认为mayi0109家丑外扬，让焦作名誉扫地，在外人面前丢脸。同时网上还出现了对其要进行“人肉搜索”的倾向。

　　记者在焦作市采访时得知，mayi0109是河南的一名普通下岗职工，在造假的这条街附近开有一家小饭店。因为不达标，国家创卫检查组到来前夕，他的饭店被责令关闭。而与负责该路段的焦南街道办事领导和工作人员关系较好的5家饭店，却通过制作新招牌换名在检查组在焦作期间关门歇业，检查组离焦后全部恢复原状营业。

　　mayi0109作为一名普通市民，其监督政府行为和“创卫”真假无可厚非。但一些干部认为，mayi0109作为小饭店店主，其在网上针锋相对地发贴，不排除不符合条件的小饭店主泄私愤的嫌疑。

　　聘请网民当监督员，形式？创新？

　　网络上沸沸扬扬的“创卫”造假事件引起焦作市委、市政府的高度重视。3月19日，焦作市主要领导提议在群众中聘请“创卫”监督员，包括网民监督员，以充分发挥舆论监督作用和广大市民的“创卫”主体作用，进一步提升全市“创卫”工作的整体水平。随后，焦作网、云台网等网站在显著位置登出了《市创卫指挥部关于聘请100名创卫监督员的公告》。

　　焦作市爱国卫生运动委员会办公室主任、焦作市创建全国卫生城市办公室副主任常正军告诉记者，100名“创卫”监督员从5个区里选出，包括30名老干部，30名市民，40名网民。要求条件是本市市区常驻居民，网民须具备长期上网条件，热爱焦作，关心创卫，有强烈的社会责任感。“创卫”监督员可以通过书面、电话、网络或当面向市创卫指挥部反映、监督“创卫”工作。

　　常正军说，“创卫”监督员是义务行为，被聘请的网民也是焦作市民，只是具备上网条件，喜欢用网络形式进行监督都行。其实，网民监督员也可以用电话、书信、登门等多种形式反映“创卫”问题，没有一定的界限。对群众和“创卫”监督员反映的问题，他们要求接待人员做到有记录，有查证，有反馈。

　　据悉，此次聘请的“创卫”监督员任期一年，并将于任期结束进行评比表彰。

　　此次“创卫”监督员的报名工作原本3月25日截止，但由于最后报名的仅有包括网民在内的近30位市民，与政府预期的100人相差甚远，当地政府把报名时间顺延了2日，争取更多的市民参与，但最终的结果仍不理想。一些干部把参与者寥寥的原因归结为“因为这是一种义务行为，是没有报酬的。”而一些群众则认为，政府聘请“创卫”监督员只不过是一种姿态，到底监督员能起多大作用，难免让人怀疑。

　　郑州大学法学院教授沈开举则以支持地态度说：“网络监督是一个新领域，各地都在尝试。对新生事物不能过多求全责备，它正在发挥越来越大的作用，正在成为社会亮点。焦作市的做法非常好，值得肯定！”

　　网络分割政府权力，是也？非也？　　

　　3月18日，焦作市委、市政府积极回应网友评议，对在创建国家卫生城市中弄虚作假的领导和干部分别做出行政记大过和停职检查的处分。

　　此事在当地干部群众中产生强烈反响。一些干部认为，市委、市政府的回应成为网络分割政府权力的显证。一位不愿透露姓名的干部告诉记者，网民身份隐蔽，更容易轻松反映问题。这种网络监督类似于以前的匿名举报，只不过匿名举报可以石沉大海，但网络是开放的，一旦反映的情况上网，瞒也瞒不住。

　　焦作市农业局局长宋作实认为，在认真对待网络舆论的同时，也要注意网络舆论的真实性。有时网络假新闻通过跟贴放大，给当事者带来伤害，却很难追查最初发贴者的责任。同时，他认为“人肉搜索”必须停止，否则任何人都没有安全感，也没有隐私可言。

　　焦作市市委书记路国贤说，在群众中聘请“创卫”监督员，包括网民监督员，是为了充分发挥舆论监督作用和广大市民的“创卫”主体作用，进一步提升全市“创卫”工作的整体水平。

　　郑州大学法学院教授沈开举接受记者采访时说：“人民参与国家管理是人民民主国家性质决定的，也是宪法赋予人民的权力。我们不要把网民有意地，人为地从人民中划分出来，他们只不过是以一种隐藏身份的方式表达诉求的人民。政府是人民的公仆，接受网民监督，重视网络力量是开明的做法。”

　　他说，这种监督办法有其独特的优势，避免了有些人怕打击报复不敢监督的弊端。如何监督要在总结经验的基础上制定程序和规范，使之制度化，成为一项长期工作。否则缺乏制度保证，就只能热闹一段，不可长久。

　　沈开举认为，各级党委、政府官员应该经常上网，与网民交流，倾听民声，从而真正按照科学发展观的要求，始终把改善民生作为核心内容，按照量力而行、尽力而为的原则，为群众多办实事好事，赢得群众好评，实现一个地方的和谐发展，可持续发展。