[王兆星] 另一方面，作为监管部门我们也要关注风险，保证银行体系的安全，因为银行的资金是千千万万老百姓的存款，这些资金能不能很好的运用，贷款能不能很好的收回，涉及到老百姓的存款安全。所以作为监管部门要保护老百姓存款的安全，因此，我们要对贷款予以审慎监管。

　　这次美国发生次贷危机很大程度上是银行不审慎，银行风险管理的失控造成，我们要从中吸取教训。[03-11 17:19]

　　[主持人]那么对于科技型中小企业，尤其是科技型小企业银监会会采取什么样的支持措施呢？[03-11 17:19]

　　[王兆星]现在中小企业，特别是小企业是我国科技创新的生力军，很多新知识产权和新产品是由中小企业创造的，而中小企业将来的真正健康、可持续发展、有竞争力，实际上还得靠科技、创新、靠自我知识产权。所以一方面要支持一般企业的正常资金需求，促进企业发展，增加社会就业，另一方面也从科技兴国的角度来考虑，整个国民经济发展都要靠科技知识，所以我们在信贷投向上也鼓励向有知识创新的中小企业提供更多的资金支持。

　　最近我们也正在会同科技部准备给科技创新型的小企业以进一步支持，鼓励银行对科技型小企业予以信贷倾斜。[03-11 17:24]

　　[王兆星] 同时，我们也应该注意到现在科技小企业风险相对比较大，有些科技创新还属于创造期或探测期，这里面的风险也相对比较大，所以国家也应该予以一定的财政支持，另外也应该发展一些专门适用于科技型的创业投资基金，来作为科技型企业发展的强大的资本金的补充，再加上银行信贷的支持，这样科技型企业才能得到很好的发展。[03-11 17:27]

　　[主持人]银监会在农村金融改革上所做的工作和成效又有哪些，为了切实解决农村金融问题银监会还会出台什么措施？[03-11 17:27]

　　[王兆星] 最近几年中央非常关注三农，也非常关注对三农金融服务的改善，中国全面建设小康社会，实现经济可持续、健康、和谐发展，农业、农村、农民这三农是非常关键的。三农发展离不开金融的支持，农村金融确实是金融体系中一个薄弱环节。

　　为改善农村金融服务，我们采取了一系列的措施：一是加快推进农信社的改革，使农信社在公司治理、风险管理上提高水平，在这个基础上增加实力、扩大功能，以增加对农村金融的支持，农村合作金融机构已经成为支持农业经济的主力军，我们通过深化改革，增加了他的活力、扩大了他的功能，提升了他的竞争力。[03-11 17:31]

　　[王兆星] 二是不断扩大农业发展银行的业务范围，过去农业发展银行主要支持国家粮食的收购，现在我们也让他们对农业基础设施提供信贷支持，对农业中小企业提供支持，还可以对农产品加工的骨干企业提供支持。

　　三是加大邮政储蓄银行对三农的支持力度，过去邮政储蓄银行我们称之为"抽水机"，把资金从农村抽出来在城市运用，这些资金并没有用在农村。邮政储蓄银行有很好的网络，现在我们要求邮政储蓄银行利用网络优势加大对农民的小额贷款投放力度。在业务上，过去他们只是搞存单抵押，现在也开展其他方面的抵押，对农民进行小额贷款，已经成为了农村的一个很有效的融资渠道。[03-11 17:36]

　　[王兆星] 四是要求大中商业银行，包括五家大银行还有股份制商业银行在积极支持大中型企业、城市的经济发展同时，拿出一部分力量支持农业经济、支持农民。去年一年涉农贷款的增长速度达到21%左右，大大高于全国平均贷款的水平。这也体现了银行体系对农村贷款的倾斜。[03-11 17:36]

　　[王兆星]我们也看到现在很多落后地区的金融服务很薄弱甚至存在空白点，针对这种情况我们制定了三年的规划，争取三年内可以尽快覆盖这些地区。我们专门搞了一个全国银行业金融分布图集，引导金融机构设立网点，逐步加快金融覆盖面。2006年开始我们逐步发展村镇银行、贷款公司和农村资金互助社，这些都是直接为三农服务的，随着他们数量的增加必将有效改善对农村、农民、农业的服务。[03-11 17:40]

　　[主持人] 王主席也为我们介绍一下新型农村金融机构试点建设以来的进展情况，消除农村金融机构覆盖空白点有没有大致的时间安排？[03-11 17:40]

　　[王兆星] 新型农村金融机构从前年开始试点的，去年全面推开，现在有100多家，从运行情况看还是比较成功的。

　　一方面我们要加快这类机构的发展，同时鼓励其他内地银行机构加大对三农信贷投入。另一方面，我们也要关注风险，这些机构的发展毕竟在初期，还在探索当中，我们要使他们健康的发展，所以我们还要实施很好的监管。[03-11 17:45]

　　[主持人]王主席能不能谈谈什么时间和条件意味着农村金融市场的开放和成熟呢？[03-11 17:45]

　　[王兆星] 我们要有一个很好的改革发展布局。首先要大力发展直接为农村服务的金融机构，增强服务功能，包括邮政储蓄银行、农业发展银行、农业银行，要全面深化农村信用社改革，改善功能，增强实力，加强农村的金融覆盖。同时，要进一步发展贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等金融机构。

　　农业受自然影响比较大，风险比较高，所以在财政方面需要予以一些支持和补贴，这样也会进一步提高银行业金融机构对农业贷款的积极性。

　　另外，要扩大保险，农业保险的扩大也对实现农业的可持续发展，增强农业的再生产能力和偿还贷款的能力具有非常重要的作用，所以农业保险、担保、风险补偿再加上财政直接的支持，这些完全都能到位的话，我想在三年到五年之间，农村的整个金融服务会有一个很大的改观。[03-11 17:49]

　　[主持人]刚才在谈话中我们也提到了一些小额信贷的试点，在这些小额信贷方面的经验和教训也请王主席给我们简单介绍一下。[03-11 17:50]

　　[王兆星]小额信贷应重点发展农村信用社和农业银行的小额贷款，扩大它的范围、增加它的发展速度。从经验来讲，农村小额信贷机构越来越认识到农业贷款的风险性，对风险把握得越来越好，农业贷款的安全性也越来越高，有了很丰富的经验同时也有了很好的正常的资金渠道。

　　从教训来看就是农村小额信贷机构资金实力比较薄弱，融资功能也比较弱，从而影响了对农民贷款的支持力度。下一步就是如何扩大他们的融资实力，在有效风险管理的前提下扩大对小额贷款的发展规模和速度。[03-11 17:53]

　　[主持人] 银监会《农村资金互助社管理暂行规定》第41条规定，农村资金互助社可以向其他银行业金融机构融入资金作为资金来源，但从前期互助社试点看，从其他金融机构融入资金普遍存在困难，这正成为制约互助社进一步发展的关键问题之一。请问王主席监管部门怎么看待这个问题？在这方面有何考虑？[03-11 17:54]

　　[王兆星] 我们也考虑到扩大农村资金互助社对农民金融支持服务力度，所以我们为他们开辟了一个资金来源，允许其向其他银行机构拆入资金来增加资金的来源。但是现实中因为他们的资金实力比较弱，抵御风险的能力比较弱，在管理上可能也不是很完善，所以这些银行在给他们拆借资金的时候比较谨慎。[03-11 17:56]

　　[网友 董博汉]商业银行在国家保增长的情况下大规模放贷，这样会不会形成新的不良贷款，银监会的责任是什么？[03-11 17:57]

　　[王兆星]我们也关注到从去年十一月份、十二月份，包括今年的一、二月份，贷款增长都非常快，它的基本面是正常的。中央提出保经济、保稳定、保就业、保民生，银监会积极贯彻中央的这一宏观政策，鼓励和支持商业银行对经济的信贷投入，包括基础设施、民生工程、中小企业和三农。

　　同时我们也在提醒商业银行在增加信贷投放的时候不忘控制风险，要很好地识别风险，做到区别对待、有保有压。银行要在政策上进行很好的把握，对风险进行有效识别，坚持审慎的放贷原则，要严格风险管理。我们要吸取美国金融危机的教训，一旦发生金融危机，也会对实体经济造成灾难性的破坏。[03-11 18:06]

　　[王兆星]现在我们的银行体系比较稳健，对实体经济有很大的支持，假如我们不很好的控制风险，在信贷扩张的时候没有坚持审慎的原则，出了很大的风险，酿成了金融系统性危机，那可能对整个经济，甚至对整个中国的经济健康发展都会是破坏性的。

　　所以，我们监管部门在鼓励商业银行扩大贷款的同时也坚持审慎经营，包括坚持对贷款进行贷前、贷中和贷后的严格审查，从宏观上，严格执行国家产业政策，严格限制"两高一资"，坚持有保有压，从微观上要很好地识别风险、计量和控制风险。另外，在监管上我们要求对贷款质量也要进行严格分类，在这个基础上要提足拨备，以保证银行有很强的抵御风险的能力。[03-11 18:07]

　　[王兆星]要防止不良贷款的反弹，在不良贷款一旦出现的时候我们要有很好的拨备来吸收这些不良贷款。这些方面我们都已开展了很多工作，我想我们监管部门的首要职责还是要维护银行体系的安全稳健，保护存款人的安全，所以我们始终不忘要防范风险，维护银行安全。[03-11 18:07]

　　[主持人]通过今天王主席和我们一个小时的讲解，确实使中小企业，特别是小企业在进一步的发展过程中，在应对危机的过程中更加增强了信心，我们也感谢王主席作客新华网，感谢各位网友的参与，本次访谈到此结束，再会。[03-11 18:08]

　　[王兆星]谢谢[03-11 18:08]