近日，国务院政策研究室信息研究司副司长，参与了本次《政府工作报告》的起草工作的向东博士做客深圳卫视《22°观察》，为我们讲述保八背后的意义：保八就是保就业，保就业就是保尊严。

　　保八就是保就业

　　农民工和大学就业的叠加效应是和速度是连在一起的。我们为什么要保8？保8主要是考虑就业问题。这几年我们每年解决用工，每年的就业人口，我们都是1000多万，去年是2008年1113万人，也超出了我们定的目标。那么今年又提出一个900万人，我个人也是觉得难度也是很大的，为什么呢？我们今年高校毕业生610万，加上去年沉淀下来的大约100万左右，这就是700多万人。另外我们去年的城镇登记失业率已经有800万人，这就是1000多万人。另外农民工，现在有一种说法是2000万。

　　失业农民工没有那么多

　　但是这个数字，坦率地说，我不太认同，为什么？就是这个统计，比如说一个组织一次的调查，因为农民工这个概念是一个变动的概念，你说他今天可能在家里待着，明天可能就出来干个活，所以这个数字说两千万我觉得依据不足。

　　我估计有一千多万人，比这个要少一些，而且最近从各个渠道来看，企业的用工最近有一些恢复。我们刚才谈到的都是形势很严峻的方面，最近比如是从发电量，比如说钢铁价格，钢铁价格最近几周又有所下跌，已经有连续九周的上升，采购指数连续几个月都在上升，这还是有一些好的一些迹象，这些复苏的迹象，那就是说我们可能很多工人也可能会找到活干。

　　尝试各项增加就业措施

　　但是呢，我个人觉得今年确实是有一定的难度，为什么呢？这几年，我们原来大概有这么一种算法，在改革开放初期，GDP每增加一个百分点，我们大约可以解决一百二三十万人的就业，现在GDP每增加一个百分点，也就是八九十万人。所以在这种情况下，如果说你按照保8来算，你完成就比较困难了。但是在这个时候，我个人特别强调一点，国家有难匹夫有责，作为企业家，这个时候应该勇敢地站出来，所以总理在报告里说了一句话说，希望大家尽量不裁员。

　　只要是有利于增加就业，这种政策措施，我觉得各个地方都可以尝试，这个方面没有什么政策界限。对就业的重视，就业是民生之本，民生是什么？就是老百姓吃饭的问题，老百姓都不能就业了，你谈什么解决民生问题。

　　就业关系人的尊严

　　总理把这个问题提高到很高的高度来认识，总理说人都不能就业了，哪还有人的尊严，所以这个问题，我觉得从今年《政府工作报告》里来看，我们说还要实施积极的就业政策，报告里写得非常细，大学生就业情况，大学生今年到基层去，你要到中西部去，可以代偿学费，你的助学金，国家可以帮你还，今年你也可以参军去，还可以到一些高校参加一些科研项目，还可以鼓励学生去自己创业，这个创业，给你小额信贷，给你几万块钱让你先去创业，还要搞创业孵化基地，这些都非常细。而且国务院在去年年底到今年年初，一年出台了三个文件，第一个就是关于加强大学生就业的指导意见，第二个就是加强对农民工就业的问题，   还有其他方面的文件，一年出台了好几个文件。

　　大学生应转变就业观念

　　就业还有一个转变观念的问题。比如说对大学生来讲，确实有一个转变观念的问题，我曾经讲了，我在总理征求大家意见的时候，基层代表，一个小镇上的镇卫生院的院长。他说从解放以后，这里连一个中转卫校毕业的学生都没有分去，那里基本上没有科班出身的。

　　服务基层或落后地区的优惠政策已经有了，比如说你现在在城里找不到单位，你如果去中西部地区，基层工作服务于一定年限，还可以回来，充分考虑。有一部分甚至做志愿者，当教师，然后回来再读研究生，这个路线已经都跟大家铺通了这个道理。我刚才说的转变观念的问题就是什么意思呢？一方面我们现在有这么多的大学生就业非常困难，另外一方面，我们大量的需要人才的中西部地区、基层、中小企业、非国有制企业又没有人愿意去。

　　可以从卖肉开始

　　现在在市场机制的条件下，人力资源的这种配置，我们都要遵循市场原则，这是一个大的前提，国家只是从政策措施，只是从相应的投入，从相应的提供公共服务的角度，创造更好的就业环境。

　　国家起到的作用是这样的，但是它直接的作用就是我要加大这方面的一些投入，还要拿出更多的钱来支持大家就业，给大家找到好的岗位。我觉得，国家这几年还有一个很重要的政策就是我们要以创业带动就业，如果说你是一个大学毕业生，你现在去做创业，如果你踏实先从卖肉开始，我非常敬佩这种行为。

　　我们观察，你们判断，一个先锋城市的全新视野。

　　中国·深圳卫视·《22°观察》