主持人：欢迎收看法治在线。2008年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机波及全球经济，直接影响我国经济的发展。浙江省绍兴市作为一个市场大市、民营经济大市和出口贸易大市，加工型、外向型和中小型企业量大面广，在这次金融危机中遇到了前所未有的考验。

　　小标题1  保稳定是第一责任

　　字幕：2009年2月21日  浙江省绍兴市公安局

　　解说：这是去年十月绍兴市公安局成立的“服务企业解困维护社会稳定办公室”，金融危机中，企业涉及的非法集资，非法债务等最新情况和矛盾，都会汇集到这里，因此近段时间，这里成为了局长王海仁最常走访的部门。

　　现场：王海仁进解困办 与民警交流

　　同期：王海仁   (指导性意见)

　　字版：王海仁 浙江省绍兴市市委常委 政法委书记 公安局局长

　　解说：今年51岁的王海仁，从2003年到绍兴市公安局走马上任后，至今已经是担任局长的第六个年头了。作为长三角经济圈的重点城市，王海仁深知，在这里要保百姓的一方平安，既要关注社会，更要关注经济。特别是从金融危机爆发以来，王海仁的感受则更加深切。

　　同期：王海仁 危机给我们公安工作也带来了巨大社会责任和社会压力。在这场保卫战当中，对恶意卷款潜逃的业主必须予以打击。

　　解说：王海仁用“保卫战”三个字来形容，自己和部下们在这场金融风暴中所肩负的使命，绝不是危言耸听。

　　这座厂房位于绍兴市所辖的绍兴县内，是曾经名噪一时的浙江江龙控股集团有限公司所在地，据了解，江龙控股是一家集纺织、印染、服装、贸易于一体的大型印染企业，曾拥有总资产22亿元，员工4000多人，旗下浙江江龙印染公司2006年在新加坡主板上市，上市名为“中国印染”。然而就是这样一家颇具规模的印染企业，也没能逃脱肆虐的金融风暴，一夜之间轰然崩盘。

　　同期：沈水良 绍兴市绍兴县公安局经侦大队大队长

　　去年的10月5号，我们是接到县政府的指令，说江龙印染有限公司老板在近段时间，手机关机了，人失踪了。

　　解说：当时的江龙控股可以说是危机四伏，不但亏欠了400多个供货商的货款，还涉嫌以高额利息为饵非法集资，总金额有可能多达几亿元。然而就在政府的工作组开始对其进行调查并着手预防可能出现的社会风险的时候，公司董事长陶寿龙、总裁严琪夫妇却突然失踪了。

　　一时间，江龙控股资金链断裂的问题全面爆发，债主纷纷上门，职工急于讨薪，群体性事件一触即发。

　　同期：王海仁

　　四千多职工，他的生计问题，企业之间它有巨额的资金实施相互担保，担保链会断裂，因此会带来多米诺的骨牌效应，非法集资和高利借贷这些受害者，他们的情绪也是相当激烈的，应该说抓到人这是一个关键的一步。所以在这样的情况下我们立即出手

　　解说：该出手时就出手，看起来温文尔雅的王海仁在关键时刻排兵布阵，果断出击。当晚，绍兴警方就迅速调集刑侦、经侦、网监、技侦等多个警种的精干警力成立了专案组，对涉嫌非法吸收公共存款罪的陶寿龙、严琪二人展开追逃。

　　然而，狡猾的陶寿龙夫妇却早已对这次出逃进行了精心的策划。

　　同期：沈水良 绍兴市绍兴县公安局经侦大队大队长

　　他逃以前呢把手机呼叫到办公室里面，有人打电话，他手机是通但是接到不是他的人，所以10月5号我们才真正发现

　　解说：如此一番的巧设迷局，给警方准确判定他们的出逃时间打了一个时间差。民航、铁路、公路，侦察员们不放过每一个可能的出逃路线，从案发时一点一点往前，来寻找陶寿龙夫妇的踪迹。最终，在杭州机场和宁波机场，他们有了发现。

　　同期：沈水良 绍兴市绍兴县公安局经侦大队大队长

　　10月3号陶寿龙从宁波机场乘飞机到了武汉，那么他的老婆是10月3号下午从杭州到的武汉，那我们从这个信息得到以后，我们分析他们会在武汉，当天晚上会在武汉会合。

　　解说：早在去年上半年，绍兴公安就敏锐的意识到金融危机有可能对当地经济造成冲击，于是利用大走访的机会，深入市场、深入企业，摸情况找难题，同时对一些高危企业予以监控。江龙控股的问题在那时已经进入了警方视线，陶寿龙夫妇的出入境证件也已被警方提前掌控。因此警方判断，他们很有可能先暂时隐藏在国内的某个地方，再伺机非法出境。那么他们是要在武汉暂留吗？

　　同期：沈水良 绍兴市绍兴县公安局经侦大队大队长

　　他们一家三口确实在武汉机场，会合的，会合以后到了武汉的火车站，我们根据当时他们到了武汉火车站的时间，以及三个人这些条件呢，在武汉火车站那个售票区的地方我们发现了，他们当天晚上就去了广东深圳。

　　解说：就在前方侦察员继续前往广东循迹追踪的同时，后方取证组的民警们也在日以继夜的工作着。由于江龙控股的民间借贷已经存在了几年，积攒起来的账目数量庞大。不过有记录的总归还是有账可查，然而陶寿龙夫妇为了逃避打击，出逃前已将公司部分账目销毁，这让取证工作难上加难。

　　同期：沈水良 绍兴市绍兴县公安局经侦大队大队长

　　一个是我们通过，他有款是通过银行的，我们在银行里面每一笔款子怎么进的怎么出的，都给他搞清楚，第二个我们通过他相关人员的访问，走访

　　解说：混乱无序的账目就这样一点一点开始逐渐清晰。而前方的抓捕组此时也有了重大发现，经过12天的不懈追踪，民警终于在广东省汕头市发现了陶寿龙一家的落脚点，10月17日，陶寿龙、严琪二人被警方抓获。

　　同期：王海仁

　　原来我们底下都讲，你赚钱我高兴，你倒闭我同情，我想这种观点现在目前来讲，因为我们企业的发展，跟我们民生是连在一起的，跟社会稳定也是紧密联系在一起的，所以我们公安也不能袖手旁观，这是我们的责任。

　　解说：基于这个责任，嫌疑人被抓捕归案后，王海仁并没有就此止步，而是抽调三十多名精干警力，迅速成立了“服务企业解困维护社会稳定办公室”，办公室的成立后的第一项工作，就是协助有关部门，对企业非法集资、非法债务进行核查，为企业清算重组创造条件。

　　同期：王海仁

　　我们公安既要做经济发展的保护神，又要甘当服务经济的孺子牛。加强我们的工作，以共同度过这样的艰难时刻。

　　解说：在各方面的共同努力下，2008年12月29日，江龙集团被成功拍卖，并通过重组恢复生产。供货商、民间借款人偿款兑付工作正在有序进行中。

　　一场涉及几十亿资金、几千人的社会危机，就这样在责任和智慧中，被消弭于无形。

　　片花

　　主持人2  绍兴是个名人辈出的地方，鲁迅先生就是一位。作为绍兴市的公安局长，王海仁最喜欢的一句话就是鲁迅先生的“横眉冷对千夫指 俯首甘为孺子牛”。他要求自己在这场金融风暴中，对破坏经济社会稳定的犯罪分子横眉冷对，而对陷入困境的企业和百姓，从公安的角度提供服务，解决群众最迫切的需求。

　　小标题2 重拳打击 街面犯罪

　　解说：金融危机不但给企业带来了困难，下岗职工和找不到工作的外来民工闲散在社会上，在一定程度上也给社会治安带来了影响，最突出的表现就是两抢一盗案件的抬头。

　　同期：丁伟红 绍兴市公安局越城区分局街面犯罪侦防大队教导员

　　我们没有把这个事情当做大事情，因为这个工作平时我们也是在做的

　　解说：让老丁没想到的是，全队民警每天都在干的这个活儿，竟然在这场金融风暴中被推到了风口浪尖。去年11月，几起连续发生的盗窃案件，一下成为了城内的热门话题，舆论焦点直指公安机关“不作为”。然而这仅仅是个开始，没过多久，一则“局长立下军令状，小偷不除，引咎辞职”的帖子更是推波助澜。

　　同期：朱向群 绍兴市公安局民警

　　我们没听说过这回事，军令状这回事，那么我们觉得这个帖子有必要向局长证实一下

　　解说：显然这是有人故意冒用公安局长王海仁的名义发布的虚假信息，然而在看过这些帖子后，王海仁的反应却出乎意料。

　　同期：朱向群 绍兴市公安局民警

　　在网上假冒自己的名义发布消息，或者是说对自己进行人身攻击，那么第一个反映肯定会很生气。第二会通过法律途径予以追究。(但是)局长他跟我说，要看到这里面的积极的意义，这对我们工作应该说是一种推动或者是促进吧

　　解说：王海仁不但没让他的部下删掉这个帖子，反而批示相关部门高度重视群众的反映，拿出有力措施严打街面犯罪。

　　同期：王海仁

　　删掉很容易，但是删不掉老百姓对我们治安问题的意见，惟有通过我们真情的去对待，扎实有效的去工作，持之以恒的构建起防控的体系，把小案办好才能真正赢得群众的信任，真正消除他们对我们的怨气和意见。

　　解说：在大走访中，王海仁特别关注群众对街面治安的意见，一有空就跟公交员工、民间反扒队员等交流看法

　　字幕：王海仁在公交车站与群众就治安问题交流

　　现场：对话

　　同期：王海仁

　　忠言逆耳，他们对你提的建议，甚至是咒骂，他们都是发自内心的，这种真话实话应该多听

　　解说：能听骂还要找骂，这也许正是绍兴山水给王海仁带来的将者风范。在一次次走访中，治理街面治安的新招妙招一个又一个的涌现了出来。据此，绍兴警方制订了“精心防范，精确打击”的工作思路，在公交站等盗窃案件多发地段，合理配置警力，并用现代化手段，把证据盯牢盯死。

　　同期：丁伟红 绍兴市公安局越城区分局街面犯罪侦防大队教导员

　　我们采用公交车站那个地方，高空把摄像，去摸清这些犯罪嫌疑人他们到底，这个团伙多少人，他们平时什么作案怎么作案的，另外一个对事主，我们可以进一步，就是我们可以及时找到这个失主。

　　解说：高空拍摄和近距离密拍的方式很快有了收获。

　　现场：密拍

　　解说：经过初步审讯，这三名江西籍男子承认自己是小偷，同时他们供认，几名贵州籍男子有可能就是近期几起盗窃案的犯罪嫌疑人，警方经过调查，初步确定这伙贵州籍男子就住在市区城西的金寨公寓内。

　　摸清底细之后，2008年11月8号深夜，绍兴警方一举收网，对这个近期严重危害社会治安的盗窃团伙实施突袭。

　　现场：抓捕

　　民警：门开一下。手不要动，蹲下，蹲下，蹲下。蹲下，蹲下，蹲，蹲下，手抱头，手抱头。

　　解说：当晚的抓捕行动，警方共抓获了14名犯罪嫌疑人，同时警方发现了作案用的刀片，大量坐公交车用的硬币，以及部分赃款，赃物。在审讯中，这伙人对自己的盗窃犯罪事实供认不讳

　　同期：丁伟红 绍兴市公安局越城区分局街面犯罪侦防大队教导员

　　这个案子破掉之后，也有网民挂出来对我们这个工作，包括我们打击力度都是认可的。

　　同期：王海仁

　　大案不破，社会不得安宁，小案频发，社会也难以和谐。这个老百姓看我们公安，就是从点滴小事来看的，评判我们公安也是从小事来评判我们的，所以惟有把这些事情做好，才能真正取得百姓的理解、支持和信任

　　片花

　　主持人3 ：绍兴是个外来人口集中的城市，外来人口占全市总人口的近四分之一。其中务工人口117万，占外来人口总数的90%。而在金融危机影响下，企业裁员、工地停工，不断减少的就业机会，对这些外来务工人员是种考验，同时也考验着王海仁和他的同事们。

　　小标题3 外警协管外口

　　字幕：2009年2月20日  绍兴市公安局店口派出所

　　现场：王海仁和老乡警察在一起

　　解说：这几位民警身份有些特殊，他们来自贵州和江西，而现在他们却是绍兴店口镇的社区民警，他们有个亲切的名字叫做老乡警察。

　　同期：王海仁

　　我们外来民警，就是娘家人来帮婆家做事，亲家更亲，他们在这里跟我们当地的民警共同来管理好外来的民工。

　　解说：其实，早在2004年8月，当地公安机关就大胆提出了流动人口由暂住地公安机关负责管理，户籍地公安机关协助管理的思路，聘请外地籍民警协助管理外来人员。他们的目的就是希望能让外来人口的烦心事“件件有落实，事事有回音”，让他们觉得这里就是自己的家，彻底破解“外来流动人口”长期存在的管理难题。

　　贵州民警陈祖峰是遵义县公安局轮岗到这里的第四批外警，从去年12月到现在也就3个多月，但他已经深深感受到了自己做老乡警察的切实作用，特别是在金融风暴中的特殊使命。

　　去年年底，因为金融风暴的影响，店口镇某工程承包商资金链断裂，致使100多名贵州籍工人因为被拖欠工资，围攻工地。

　　同期：贵州务工者

　　有的站在那个墙上，有的把小孩、老婆什么都带来了，把窗户砸掉了，老总站在那个位置，砸掉了，看那个情况有点严重了我就打电话报警，叫我们贵州警察。

　　同期：贵州籍民警  陈祖峰

　　一个是他(贵州务工者)觉得我们是老乡，都把我们当做他的亲人。另外一个他和当地派出所的这些公安民警，一个是语言上的不通，所以很多事情很难沟通的。

　　解说：经过老乡警察们的耐心劝说，民工们的情绪逐渐稳定了下来，最终这起有可能酿出血案的危机，得到了圆满解决。

　　在点口镇，外来务工人员占到了全镇总人口的一半，他们能否安居乐业直接影响着当地的治安。

　　今年春节刚过，杨贵一家从贵州遵义来到了店口镇，本以为在这里能顺利的找到工作，却没想到因为金融风暴，很多企业都在减员。

　　同期：贵州务工者 杨贵

　　为什么选择店口，就是因为老乡警察在这边，有些也好去沟通，这样到店口来的。

　　解说：在街上四处碰壁了三天，带来的钱也快用完了，这时杨贵想到了在家乡就听说过的老乡警察，虽然自己明白找工作的事不归警察管，但抱着试试的态度他走进了店口派出所。

　　同期：贵州务工者 杨贵

　　他(陈警官)说让我放心，他说没关系的，这种情况我们会一定尽力给你找到工作的。

　　同期：贵州籍民警 陈祖峰

　　我感触最多的他能信任我，所以让他们这里有一个安心的工作环境，有什么困难，有什么都来找我

　　解说：在陈祖峰的帮助下，杨贵和妻子如今都在店口镇上找到了工作，对于这位老乡警察他们更加信任了。一份工作，消除了一个潜在的不稳定因素，争取了一份群众的支持，现在这些老乡警察和当地民警一起正在忙着深入企业和外来务工者当中，建立一份供需档案，帮助更多的外来务工人员找到合适的工作。

　　同期：王海仁

　　叫“外来建设者”我们感觉到确确实实为我们的经济社会发展做了贡献，叫外来建设者，能容易拉近我们之间的关系，使他们感觉到我们是一家人，在这里就是他们家，他们是我们的新市民。

　　解说：从“流动人口”到“外来建设者”，体现的不仅仅是一个称呼的简单变化，而是工作思路的大转变。这是店口派出所签发的一张普通的暂住证，但上面的红色印章，却让这张在务工人员心中，原本冷冰冰的纸片变得温情脉脉。有了这颗红章，他们可以在子女就学，医疗服务、购物、娱乐等方面享受到实实在在的优惠服务。

　　同期：王海仁

　　从外来人口这个管理和服务上面，我们原来强调的以管理为主的，服务理念相对讲是比较薄弱，现在我们更多的就是把服务的元素注入到管理当中去，通过服务达到了有效的管理。

　　主持人4：绍兴是枫桥经验的发源地，枫桥经验的核心内容，就是依靠党政，发动群众，就地化解。在这场金融风暴中，绍兴警方秉承枫桥经验，用自己的智慧，未雨绸缪；用自己的胆识，打防并举。让一个又一个隐形的矛盾和危机化解于无形。在过去的2008年，绍兴被评为了中国最具幸福感城市，我们祝福明天的绍兴更加幸福。