关键词4 房市

　　●政府职能转变还不到位，行政效率有待提高，形式主义、官僚主义比较突出，腐败现象在一些地方、部门和领域比较严重。这些问题必须下大气力解决。

　　●要推进政务公开，增加透明度，让人民群众知道政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。———温家宝

　　【摘要】稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施。落实好支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策。对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策；对住房转让环节营业税，按不同年限实行有区别的税收减免政策。

　　解读：全国政协委员、建设部原副部长刘志峰 今年总理报告中关于房地产的论述很多，是历年来最长的一次，这也说明对这个问题的重视。事实上，去年12月国务院办公厅就专门下发了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，这次政府工作报告关于房地产的精神和该意见是一致的。报告里说的稳定房地产投资，是指去年下半年以来投资下滑得很厉害，不过中国的房地产市场非常复杂，每个城市的情况都不一样，肯定不能一刀切。稳定既包括投资，也包括价格，但还是那句话，各个城市的情况不同，房地产市场也是个由需求决定的市场，政府只是起引导作用。

　　连线北京

　　北京实际已对二套房贷松绑

　　北京市建委相关负责人表示，今年1月下旬，北京出台的房地产新政中提出，北京将加大对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度。对已贷款购买一套住房的居民，为改善居住条件，再贷款购买第二套普通住房的，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对其他贷款购买第二套及以上住房的，贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定。

　　业内人士认为，北京新政对于二套房贷的界定，没有包括国家文件中提出的“人均住房面积低于当地平均水平”这一限制。这相当于在实际操作中，北京将对二套房贷松绑。

　　此外，今年1月的北京新政中还提出，在今年年内，个人转让购买超过2年（含2年）的住房，普通住房免征营业税，非普通住房按其转让收入与购买该住房价款的差额征收营业税；个人转让购买不足2年的住房，普通住房按其转让收入与购买该住房价款的差额征收营业税，非普通住房按其转让收入全额征收营业税。

　　本报记者 李静睿 马力 苏曼丽