国际在线消息(记者杨静、王昆鹏)：23日，上海市政府发布《持有〈上海市居住证〉人员申办上海市常住户口试行办法》的通知，华东师范大学高等教育研究所教授唐国安在接受本台记者采访时指出，这个政策推行，估计对于未来上海在引进紧缺人才方面，是非常有利的，对上海用人单位和大学生就业也是有利的。

　　“对上海未来发展很有帮助”

　　自1994年上海提出建设人才高地以来，上海人才引进的政策就不断向前迈进，上海市此次的户籍制度改革是自1978年改革开放以来的第四次户籍松动，改革的重点依然是“吸引人才”。《试行办法》的一开始开章明义地写道“为了深化本市户籍管理改革，完善居住证制度，吸引人才来沪制定本办法。”这次的户籍松动自然也是与上海的目前状态和未来期待紧密相关。

　　唐国安教授指出，目前上海的老龄化程度比较高，所以这个城市的发展当中需要有更多的外来的人员的支持。但是长期以来，户籍政策就是像一个瓶颈一样，阻碍更多的人才流入到上海来。那么，把户籍和居住证连接起来，慢慢的户籍的门槛就低一些了。外来人才先拿到居住证，然后逐渐逐渐的积累起来，达到一定的程度就可以取得户口。解决更多的有识之士或者有才能的人进入到上海来，这对上海未来的发展肯定是很有帮助的。

　　“用人单位和人才都有利”

　　上海市委书记俞正声在2008年11月接受媒体采访时曾表示，“人才的户籍政策基本的思路就是要把指标管理改为条件管理。条件管理就是达到什么样的条件，居住证就可以转上海户口。”23日上海发布的这一《试行办法》则正是将“条件”公之于众。上海的这一“有条件”户籍松动对众多用人单位和外来人才而言，无疑是一个有利消息。

　　唐国安教授是2008年上海市政协《上海市高校毕业生就业的政策研究》课题的主要负责人，唐教授认为，上海此次户籍政策的推行，对用人单位和大学生都是有利的。唐教授介绍说，每年上海有三万人左右从全国各地来上海找工作，上海能够解决户口的达不到这个数量。其实上海很多用人单位需要人，不过户口卡在这里，使得大学生不愿意来，用人单位也有顾虑。现在试行了这个政策后，大学生就可以先签到上海来工作，表现好将来申请户口，这对用人单位和大学生都是有利的。

　　“上海户籍尚不会充分放开”

　　户籍制度的改革，近年来一直是人们关注的热点问题。而北京、上海、广州这样的大城市的户籍更是备受人们关注。为了引进人才，上海的在户籍方面政策的改革步子一直处于中国各大城市的前列，但在“户籍松动”的时刻期望充分放开还为时尚早。

　　唐教授在接受采访时也指出，此次户籍政策的推出，对上海未来的发展肯定是很有帮助的。但上海这个大城市不可能充分的放开，户籍还是有一定的额度。

　　《试行办法》中也写明：“本市对持证人员申办常住户口实行年度总量调控，符合条件的持证人员按规定排队轮候办理。超出当年调控人数总额的，依次转入下一年度办理。”

　　不过，虽有总量控制，这一政策的试行无疑是为上海吸引人才开拓了更加宽阔的道路。众多在上海打拼多年的精英和望沪兴叹的求职者终于踏上落户上海的阶梯。

　　新闻背景：23日上海发布《持有〈上海市居住证〉人员申办上海市常住户口试行办法》中规定，“符合以下条件者可以申办上海市常住户口：

　　(一)持有《上海市居住证》满7年；

　　(二)持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年；

　　(三)持证期间依法在本市缴纳所得税；

　　(四)在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师(国家二级以上职业资格证书)以上职业资格，且专业及工种对应；

　　(五)无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。”

　　同时，对于持居住证人才中，为上海市“作出重大贡献并获得相应奖励”和“在本市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年”等几类情况，《试行办法》也规定了可以享受相应的“优先申办”。