一个月前，提起“老牛”这个名字，他还只是活跃在河南洛阳众多网络论坛中的一个ID，并且因为长期关注社会热点问题而在当地小有名气。但在本周，当“老牛”这个带着浓重的草根色彩的网名，第一次与“人大代表”这种身份联系在一起时，突然间就被赋予了太多的意义。一时间，“全国第一个网民人大代表”、“河南洛阳的开风气之举”、“网民参政议政的亮点”等溢美之词接踵而至。不管是市人大代表的身份，还是这种突如其来的全国性关注，对于本名叫做张晓理的“老牛”来说，显然还并不太适应。

　　张晓理说：“(媒体)哗一下子就过来了，平静的生活打破了，真的想恢复一下平静，好好静静的做点事儿。这几天给我弄的我帖子都没时间看，只能半夜了后半夜回去我上去，匆匆忙忙看一些标题。没时间看，议案也没有静下心来系统的去想”

　　以前总是在网络上关注社会热点的老牛，突然间自己成了社会热点而被别人关注，这对他来说无疑是一种奇妙的体验。而众多媒体给予他关注，却总是在刻意强调老牛这个ID的网民身份以及他所负载的意义。有人把2009年老牛的出现，看作是网民作为一个日益庞大的社会群体开始被正视，甚至拔高到“网民从政元年”这样的高度，还有人提出应该在人大中划出一个特别的“网民界”。但事实上，老牛此次能够被选为洛阳市人大代表，却并不象外界想的那样，是由网民选举产生的。

　　洛阳西区人大 蒋介绍说：“洛阳市网络发展促进会，以及广大网民向有关部门建议，在这个基础上，我们把他作为初步的候选人。在人民确定为初步候选人之后，在西工区代表大会召开期间，把代表候选人交由代表进行酝酿讨论，之后经过各个代表团征求意见之后，确定为正式候选人，然后交由大会进行投票选举。”

　　事实上，在法定的人大代表产生程序中，无论是洛阳市的网络发展促进会，还是为数众多的网民，他们并不具备法定的推荐资格。而身为共产党员的老牛，最终还是通过政党提名的方式进入了候选人名单。2009年1月21日，西工区的79名候选人，经过区人大的间接选举，最终产生62名市人大代表。在参与投票的163位区人大代表中，老牛获得了158人的认可，高票通过。尤为值得关注的是：在所有投票的代表中，很多人不仅仅是从提名资料上了解老牛，对于老牛在网络上的建言献策他们甚至更为熟悉。

　　洛阳西工区人大 王：“他是一个普通公民，他具备了一些人大代表的资格。也反映了很多群众的心声，报道了一些比较符合民意的东西。”

　　事实上，在2009年1月16日《洛阳日报》刚一公布《洛阳市第十三届人民代表大会代表候选人公示名单》名单时，张晓理这个名字并没有引起太多人的注意，因为在九朝古都洛阳，他的网名“老牛”来得更为响亮。九年网龄，五年洛阳信息港“摄影在线”版主，老牛发出的近一万六千条帖子，关注的多数是社会热点和民生问题。在这个46岁的河南汉子身上，似乎总是有着太多的社会责任感。

　　张晓理接受采访时说：我做的叫牛眼目击，就是我用镜头看到的这些事情，我看到的一些人，我看到的我们这些城市的事件或者变化，或者可以记录的一些东西，我就拍下来发上去。日积月累，好象洛阳的很多事情，甚至于洛阳附近的很多事情，我都记录。/刚开始是一种爱好，后来真的是一种责任了，或者说是一种习惯。

　　交通事故，“老牛”发帖帮助寻找目击者；拍摄火灾，老牛发现救火车绕道只因道路中间有隔离墩。乐于为民代言、为政府建言的形象，是老牛一点一点积累而成。如果没有9年的网络生活，老牛或许很难引起西工区人大的注意，也就无从得到如此多的信任，更谈不上如今被选为洛阳市人大代表。但从网络上被发掘，老牛究竟应该代表哪一个群体的利益呢？他又能为洛阳这个城市的未来带来怎样的助益？甚至说，老牛，这个活跃在网络上的ID，是否能够真正担负起人大代表的重要责任？或许此时此刻，对老牛自己都还是个需要面对的问题。

　　张晓理接受采访：“在网络上我们有我们的优势，因为大家知道，哦那个网友他是人大代表，他是政协委员。好了，我有什么事情我找他反映。/ 这种诉求的来源可能会更多一点。/ 那么在专业的领域中，我们完全没有优势，甚至是一点都不懂，所以我们更多的，可能是一个网络的，一些诉求的一个汇集者、整理者和通道。”

　　就在本周，尽管各自的人大代表和政协委员身份还需要最后的资格审核认定，但老牛和网友“flush”“爱我洛阳”，却已经开始了提案议案的紧张准备。因为洛阳市两会召开在即，留给他们的时间已经不多了。

　　2009年2月19日，本周四，洛阳网友人大代表、政协委员建议提案议题座谈会上，市人大代表老牛和市政协委员“flush”“爱我洛阳”，与许多早已熟识或是神交已久的网友坐在了一起，希望能够群策群力为即将召开的地方两会准备提案、议案。老牛跟大家伙儿反复强调，老牛不会变，变了也就当不成人大代表了。

　　因为市民抱怨众多，郭寨收费站限速问题其实在座谈会之前，就已经落在了老牛眼里。在实地调查时老牛发现，在这个既有弯道又有坡道的路段，限速20公里几乎是不可能完成的任务。而五年来发生交通事故237起，解决关键不在限速，而在郭寨收费站设置不合理距离下坡弯道太近。这篇帖子是老牛在座谈会当天凌晨两点发在论坛上的，三天时间，已经有了6000左右的点击量。

　　发现问题，反映问题，老牛的镜头一如往昔扫视着他生活的这座城市。但过去老牛的发现或许只能是网上的一篇帖子，而现在却可能成为洛阳市人大一份正式的议案。

　　张晓理说：“我对人大代表的理解，以前的概念好象应该是这些界别中的优秀分子，但我现在觉得我这些天的考虑，我觉得更应该是这些界别中的具有参政议政积极性和能力的这些优秀分子，还是不一样的是吧。有些他本身就干的非常好，但是他可能参政议政他不感兴趣，或者说他能力有限，那么我们以后对这些人大代表，这个产生的途径或者说来源，大家应该有个什么样的认识或者说制度。”

　　2009年，“老牛”这个名字或许会被作为一个符号而被记住。在这个名字所激起的涟漪和引发的关注背后，有媒体评论这样解读：与其说老牛代表的是“网民”，不如说他代表着“民意”。老牛就是因为“关心自己身边的人和事情，关心自己的城市”而成了人大代表。而在老牛看来，自己身份的变化其实并不重要，重要的是自己能不能比原来做得更多，能不能去解决原本有心无力的那些社会问题。哪怕，这样的生活会让未来的自己活得更累一些。

　　张晓理说：“以前我有这样的困惑，因为我的年龄和阅历放在这里，可能会拍到一些阴暗面的东西，那么我是在网上发出来还是不发呢，对吧？我不是大家所谓对网友的那种认识，我什么都往上弄，我觉得我是相对理性一点的，要考虑一些社会效果。这个社会效果，如果这张照片能够影响到一些包括国家安全社会稳定的，我是不会发的，因为没有出路。现在好了，有出路了，我觉得它不是相左的，是相辅相成的一个东西了，可能会更好了。”

　　张晓理说：“我们这个社会制度给了我们更多的渠道。每人都是人大代表，每人都是政协委员，这就是社会进步的表现。”

　　主持人：

　　大家都在议论老牛，以至于都很少有人谈论他的真名字“张晓理”，这就是网络代表的一种特色。但是公民参政议政从网络平台走向人大这个平台，要求也是一样的，有热情，有办法，有理性，如同他的名字一样，张晓理，晓之以情动之以理，相信更多的网友如果都能平衡好自己的情感与理性，又有关注社会的热情，那么就都能在网上当好一个人民的代表。