本报讯 记者尹安学、崔朝阳报道：几乎所有有钱、有权的部门，都已县直管，镇政府成了“光棍司令”，头上却又有30多项要“一票否决”的考核。昨天，省人大代表黄康景提出，广东应该探索地级市直管镇。

　　镇级管理“无缚鸡之力”？

　　“穷地方的镇政府太难干了。”黄康景调查发现，现在粤东粤西粤北(也包括珠江三角洲的部分地区)的绝大多数镇政府，除了少数的计划生育、农林业部门(办公室)，几乎没有其他所谓的“部门”了。设在当地的财政、税务、公安、国土、工商、司法、教育、劳动、安监、水利、电力、粮食等部门，均直属县(县级市)管。镇政府没钱没权，却要面对30多项“一票否决”的考核！

　　在粤东粤西粤北，很多镇都是人口超10万的大镇，但镇级政府管治能力十分低。没有能力去协调这些隶属上级直接领导的部门，镇政府的职能几乎就只局限在计划生育、农业林业少数几方面的工作，没有任何可以大力发展经济的主动权，一切都要看县里。

　　“现在镇级管理已经‘无缚鸡之力’了。”黄康景说，镇级政府财力十分有限，运作经费匮乏，无法为经济发展做好基础工作和服务。不少镇政府，干部近200人，但是每月的经费才10000元，人均不到50元，连正常的办公费用都不够。同时，镇干部待遇普遍很低，也缺乏科学的干部考核机制，在一定程度上影响了工作的积极性。在欠发达地区工作的镇干部，拥有公务员身份的，基本上收入在1000元左右，事业或雇佣干部就只有300元-600元！往往连生活都难以保障。要吸引优秀的人才到镇一级政府工作，那真是难上加难，更不要说留住人才。

　　国家不再征收农业税，并规范了农村的各项收费，如果没有工业企业，镇级政府的财政收入是很少的。恰恰就因为粤东粤西粤北的镇级工业企业相对较少，形不成气候，政府的收入来源少，经济发展就陷入了恶性循环。

　　地级市直管镇正是时候

　　黄康景代表建议，全省现有地级市政府直接管理镇一级政府。这样，可以减少县一级管理机构，减少管理环节，从而极大地节约行政成本，提高行政管理效率。最重要的是可以在全市范围内整合各种资源，充分利用。这方面，珠江三角洲最发达的城市之一的东莞、中山市，作为国务院试点的全国极少数的地级市直管镇的市，在十多年的实践中，已经有了成功的经验。可以说，东莞、中山的富裕，首先是他们所辖镇的富裕。正是如东莞虎门、长安、常平、厚街，中山古镇等一个个镇成为经济强镇、中国名镇，才有了东莞、中山两地级市的整体富裕。

　　广东各地级市从市中心到各镇的距离大约都在100公里以内，管理半径不大。“地级市直管镇，切实可行，现在也正是时候。它的积极意义是和省直管县的意义是异曲同工的。”

　　除镇政府现有部门外，将直属上级部门的财政、税务、公安、国土、工商、司法、教育、劳动、安监、水利、电力、粮食等部门，改由地级市政府部门和镇政府双重领导。镇政府工作人员的待遇，参照地级市有关政策，结合本地的经济发展核定，必须要给予充分的保障。