政府钱袋增速放缓民生投入增幅不减

　　崔朝阳、吴彤、刘薇

　　-预算草案解读

　　□本报记者 崔朝阳 吴彤 刘薇

　　本报今天消息2009年，广东财政收入增长幅度预计将明显下降。今天上午，省财政厅厅长刘昆在提交代表审议的2008年预算执行情况和2009年预算草案的报告中表示，建议广东今年的地方一般预算收入安排3509亿元，比去年增长6%。

　　6%，低于预期的GDP8.5%的增幅，多年未遇。刘昆称，今年将是财政十分困难的一年，省级财政支出要保公共、保民生、保扶持发展、保均衡。

　　财政收入增幅低于GDP增幅

　　去年，广东“钱袋子”仍然保持着较高的增幅。全省的一般预算收入完成3310亿元，超收360亿元，增长18.82%；省级财政总收入完成1254.66亿元，超收97.23亿元。

　　金融风暴对“钱袋子”的影响,今年才开始显现。刘昆在报告中说，影响财政收支的不利因素，一方面是因为外部需求萎缩、企业利润下滑，房地产、汽车等高税收贡献行业发展趋势不乐观，导致企业所得税等相关税收明显下降；此外，今年各级政府必将通过一系列减税政策刺激经济，会较大幅度地减少“入账”。另一方面，经济增长放缓，更需扩大投资规模等措施，开支加大。

　　受燃油税费改革的影响，占政府性基金比重最大的养路费、公路客运附加费等项目被取消，广东省级政府性基金的收入预算也大幅降低。今年，政府性基金收入总规模安排为36亿多元，比去年的预算数减少100多亿元，减少75%。

　　“财政收入的增幅低于GDP的增幅,这是多少年都没有遇到的情况。”昨日，省人大财经委预算监督室主任黄平指出，今年省级财政预算的这一大变化，说明今年财政形势比较紧张,释放出的信号是：大家要准备过紧日子了。

　　省财政支出公共民生占大头

　　预算草案称，今年省级财政总收入安排1473.06亿元。怎么花？

　　刘昆表示，省级财政总支出安排1472.5亿元。支出的安排，将贯彻集中财力办大事、保障重点支出的原则，围绕促进发展、改善民生的要求，不断增强财政财力保障，进一步调整和优化支出结构，有效推动经济发展、促进社会和谐稳定。

　　预算草案显示，今年省级财政支出的“大头”分别为：用于均衡区域公共服务水平、帮助市县增强发展后劲，支出600多亿元，占到四成以上，其中用于推动产业转移的相关资金达到36亿元；用于改善民生、提供公共服务的支出接近500亿元，占三成多。草案体现出保公共、保民生、保扶持发展、保均衡的要求。

　　从紧安排预算压缩行政支出

　　收入不乐观，增收节支成为今年财政工作的主要任务。

　　刘昆表示，除了抓好增收工作外，还要按照“保运转、保重点、保民生”的原则，从紧安排预算，压缩一般行政支出及一切不必要的开支。其中，对省级单位实行公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党团机关出国(境)经费、办公经费预算“五个零增长”政策。