本报记者 王晓云 吴彤

　　“轻轻地我走了，正如我轻轻地来，我挥一挥衣袖，‘带不走’一片云彩！”

　　广州网友“大侠”改写了徐志摩的诗，贴在博客上，深深表达他对珠三角一体化居住方面的苦闷：选择一个新地方，仿佛只是带来了身体，而孩子读书、看病、养老等居住问题却存在障壁，不能互通。

　　“广州是客厅，周边城市是后花园、卧室。”大概从10年前开始，广州上班佛山居住，深圳工作惠州安家，东莞就业中山买房……跨城市的“飞人”、“候鸟”悄然增长。

　　“实现一体化，应该是人走到哪儿，居住上享有的所有福利和保障就跟到哪儿，和当地对接。”珠三角九城市中的跨城居住者翘首期待。

　　广州太太佛山先生的烦恼

　　广州买房，佛山的公积金用不上；佛山供房，儿子上学须交借读费

　　下午5时半，广州往佛山顺德方向的105国道，奔驰的粤A车来往如鲫。徐玲也加入行列，往顺德碧桂园的家赶。

　　徐玲住在小区西苑，她抱怨晚上总被“轰轰”的车声吵得难眠。

　　在小区的业主论坛，钟林收费站被大家“诟病”多时。来往广州与顺德的车辆为了省过桥费，穿过小区出来，刚好绕过钟林收费站。虽说去年10月1日广佛年票通用，但钟林收费站依然要交5元过桥费。

　　徐玲的丈夫陆俊峰，大学毕业考上佛山顺德公务员。两人现住的房子是租的，3年了，买房的事情一再搁置，因为男方的住房公积金只能在佛山用。

　　“我和儿子的户口都在广州越秀区，也希望在广州安家，免得上班奔波。”于是，难题摆在两口子面前：如果在广州买房，老公的公积金用不上；如果在佛山供房，儿子上学必须交借读费。

　　走上广州街头，羊城晚报记者发现，在连接城际高速公路的广州芳村坑口地铁站、火车东站周边，密密麻麻停着很多粤B、粤E和粤X牌汽车，而在佛山、肇庆、东莞等周边城市的小区，粤A车随处可现。据不完全统计，单“广佛人”就超过30万。“珠三角一体化”可见一斑。

　　城市间政策屏障带来尴尬

　　福利和保障不能对接，每换一个地方不得不“从零开始”

　　有烦恼的，不仅仅是像徐玲夫妇这样工作和生活在两个城市的年轻白领一族。

　　珠三角聚集了数以千万计的外来务工人员，除了春节回乡，他们一年四季都生活在这里。

　　还有，父母从外地来子女家团聚的，退休后从工作城市返回老家养老的，这些人群作为都市常态，都难免面临因城市间的政策屏障带来的居住尴尬。

　　“我都办了四个暂住证啦。”孟常宏32岁，安徽阜阳人，深圳一家服装厂的工人，曾在东

　　莞、中山、惠州等地打工6年。“办这个暂住证似乎对外来工没什么好处，孩子上学成问题，大人看病还是难题。”老孟坦言没有归属感。

　　更加困惑的是，外来工每换一个城市找一份新工作，由于社保、工龄等问题不能对接，他们不得不“从零开始”。

　　元宵节，广州一电子技术公司工程师赵鹏的母亲从珠海来看儿子一家，她说：“可惜老人证在广州用不了，坐车、逛公园还得买票，真是受罪。

　　67岁的郑伯原来就职广州的事业单位，退休后回老家肇庆，他说自己有一个麻烦，在老家看病，报销还得回广州。

　　构筑以广州为中心的“1小时生活圈”存在“软肋”

　　重重障碍症结在户籍制度

　　珠三角地区“生活一体化”正在逐步形成。去年底，《珠江三角洲经济区域城际快速轨道交通网规划》付诸实施，珠三角城际轨道快线连同现有高速公路网，将一起构筑以广州为中心的“1小时生活圈”，跨城市就业居住模式不再是梦。

　　春节前，佛山很多人辞工退保成了潮。按照目前的制度，要一直上保险，将来才能领养老金。现状是，这里上的保险，到其他地方很难对接。所以打工者辞工后都愿意选择退保，宁愿放弃未来的利益，拿到一点现钱。

　　至于制度问题，现在规定要累计缴费15年，退休以后才能拿到养老金，这个规定让打工者觉得非常遥远。像深圳，1987年起允许非户籍人员参加养老保险，过了15年以后，能够享受到养老待遇的仅仅只有100多个人，所以大家都坚持不下去。要跨越累计缴费15年这道槛不容易，不能够实现转移接续，农民工参保的意义就难实现。

　　广东省政协委员高海生直言，城市间居住方面的一系列障碍，症结归根结底在于户籍制度。

　　全国人大代表、广州市人大常委会副主任李力建议，把社保、低保、义务教育、医疗等制度逐步与户籍制度剥离。

　　打破“户籍”牢笼已势在必行

　　但须与经济社会配套政策衔接好

　　今年1月出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出种种举措，推进户籍管理制度改革：“实行城乡居民户口统一登记管理制度。改革和调整户口迁移政策，逐步将外来人口纳入本地社会管理……全面推行居住证及‘一证通’制度，加强流动人口管理与服务。”

　　《纲要》出台后不久，广州市委九届六次全会上传来消息：广州将改革现有户籍制度，取消农业户口，公民户口将统一登记为“居民户口”。

　　“这明晰了广州逐步取消二元户籍制的改革方向。”广州市委副书记张桂芳说，广州还将探索实行按居住地划分的人口统计制度，进一步简化户口办理程序，完善与户籍制度改革相关的各项配套政策。

　　深圳作为我国首个全面推行居住证制的城市，去年8月开始，已经将500万“居住证”发到了外来务工者手中，替代实行了20多年的暂住证。居住证的持有者，将享受诸多当地市民待遇，淡化户籍概念，加强为在深圳居住人士的服务。“居住证”将成为在深圳学习、工作、生活必需的“通行证”，其管理内容之丰富在国内并无先例。

　　今年1月，东莞的人大代表杨富寿建议，将暂住证改为居住证，得到无数东莞网民发帖呼应。

　　高海生委员说，推行居住证，逐步打破“户籍”牢笼，势在必行，但“如果只是改变户口登记簿上城乡身份的差别，而未能与经济社会配套政策衔接好，户改就失去了实际意义”。