有人大代表认为，就算实施也不指望能从根本上解决问题

　　■新快报记者 尹辉 吴璇坚 廖颖谊

　　“报纸上不是说公务车每周停开一天吗？路面上怎么没看到半点变化”、“公务车停开到底实施了没有？”……两会前夕，多名读者致电本报询问“公务车每周停开一天”有无下文。昨日，这个话题同样引起部分政协委员和人大代表的密切关注。

　　广东暂未硬性规定

　　在煤、油、电价格高企之际，国务院办公厅于去年8月1日发布了《关于深入开展全民节能行动的通知》，明确提出每周少开一天车——除特殊公务车外，各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天，星期一至星期五停开公务车牌号尾数分别为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。

　　随后，各地纷纷响应，贵州、上海、山东、江苏、广西、广东等地印发或制定了具体实施意见。不过，记者注意到，只有部分省市在贯彻国务院通知时确定了具体实施时间，如山东自去年9月1日起就首吃“螃蟹”，上海从去年11月1日起实施。

　　记者从有关部门了解到，和全国许多省市一样，广东暂未就停开公务车作出硬性规定。自去年12月10日省政府办公厅印发《深入开展全民节能行动实施方案的通知》至今已两月有余，但公务车停开尚未正式实施。

　　执行也是治标之策

　　省人大代表祁海昨日表示，虽然不指望公车停开从根本上解决问题，但如果真能执行，一定程度上也可以起到减少公务消费、缓解交通压力、改善大气污染的现实作用。

　　“不过相关的配套措施得跟上。”他举例说，如果该停开的公务车违规上路了，交警有没有处罚权，又该如何处罚？他说这些都需要刚性的规则来约束，“不然再好的规定也只可能是个摆设。”

　　“即使执行，也只是一个治标之策，政府部门更应该做的是让公车消费透明化。”广州市人大代表曾德雄对公务车停开举措并不看好，“如果连公务车具体数量有多少，每年吃掉纳税人多少钱都不知道的话，监督公车消费、节能减排从何谈起？”

　　广东省政协委员刘涛建议，政府可适当引入市民进行监督。对于现时路面上公务车很难识别的状况，除了一些特殊用途，有保密规定的公务车之外，普通的公务车车牌都可以考虑在网上或报纸上公布。

　　每周停开一天引发四大疑问

　　连日来，记者多方采访发现，除没有规定具体实施时间外，由公务车每周停开一天引发的其他疑虑，也在民众和公务员中引起热议。

　　1、强制还是倡导？

　　“这应该只是倡导，没可能强制实施吧。”由于一直没看到正式执行该规定，采访中多名公务员认为停开一天或许只是倡议，“你看，时间都没定，说明不要求强制执行嘛。”天河区政府一工作人员说这规定不会强制执行。

　　“从《通知》措辞来看，对公务车停开肯定不是倡导，而是一个规定。”省政协委员杨中艺认为这是一项具体的措施，不照此执行就是违反了国务院和省政府的规章制度，“通知中是有倡导的内容，但它倡导的是其他单位和个人每周也少开一天车。”

　　记者了解到，上海以及山东泰州等地对公务车每周停开一天都是强制执行。

　　2、所有还是部分？

　　一些基层政府机构更关心是不是所有的公务车都在停开之列。白云区城管分局有队员向记者表示，如果真要停开，基层中队将陷入无车可用的境地，“下面中队最多两台执法车，一般都只有一台，如果停开，很多中队每周将有一天无车可用。”

　　“究竟什么是特殊公务车，应该有个明确的范畴。”有专家呼吁将公务车细分，并对特殊公务车进行定义，这样一来，既可以保证不能停开的办公车辆不影响工作，同时不会让一些打着特殊公务车幌子的公务车脱离限制。

　　3、违规谁来处罚？

　　停开那天公务车如违规上路，谁来处罚？“至少从目前来看，交警还不能凭此拦下违规公务车，并对其进行罚款甚至吊销驾照之类的处罚。”省人大代表祁海认为让交警来执法目前还缺少法律依据。

　　从《通知》要求来看，公车停开的监督主体是各级政府机关事务管理部门和各单位自身，“这依旧没有摆脱自我监督的困局，其效果实在难以保证。”广州市人大代表曾德雄希望能够用外部力量来进行监督。

　　4、停开能否治本？

　　“公务车停开客观上会节能降耗，但如果仅仅如此的话，显然还不够。”广州市人大代表曾德雄说，比起公务车停开，如何禁止公车私用、购买豪华车、超标配车等公车消费的问题更值得关注，也更应该向老百姓公开公车消费的具体情况。

　　“公车停开固然可取，但这绝不是治本之策。”第九届省政协委员、广州美术学院教授李公明说自己更关心公车消费背后的财政预算支出制度。他说，首要的是从预算的源头上遏制公车消费的浪费。

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　　违规车辆内部通报

　　山东是第一个吃公务车按号停开"螃蟹"的省份。据山东省省级机关事务管理局介绍，该省仅省级机关公务车就有近1万辆，如果算上省军区、济南市公务车，这一数字估计至少还得增加上万辆。据介绍，每天应该有20%的车辆轮休，制度执行期间，许多单位采取了"拼车"、调剂使用、步行上班等措施，目前尚未接到因"公务车按号停开"影响正常办公的反映。

　　该局在检查中发现，每天约有15％的车辆较好地执行了"公务车每周停开一天"制度，另外5％未能执行制度的车辆中，公检法、防汛等公务车辆占了多数。在第一周的检查中，该局对20多辆违规不停开的车辆在其单位内部进行了逐一通报，并责令其立即整改。