信息时报讯 （记者 黎詠芝 通讯员 高洁） 当前我国社保的发放标准是根据单位性质划分，导致无法支持人才在不同所有制的单位之间流动。民进广东省委认为，这是造成大学生就业问题的根本症结。为此拟在省政协十届二次会议上建议，社保发放标准应以个人履历为准，根据员工为不同性质单位服务的年限，综合采用不同的给付标准并确定相应比例。

　　“大学生不是太多而是太少”

　　据有关部门统计，2007年全国高校毕业生，至今仍然有100万人没有找到工作；2008年仍未就业的毕业生有150万人；2009届更有610万大学生毕业。广东的形势也不容乐观，今年的毕业生将达到33万人，历年未能就业的大学生约10万人，加上从内地来广东求职的大学生约50余万，就业形势相当严峻。

　　不过，省民进认为，从我国现阶段人才供求关系的总量格局、现代化建设的劳动力结构而言，高校毕业生远没有达到饱和、过剩的程度。虽然经过近10年的扩招，目前我国大学招生规模已位居世界第一，但高等教育毛入学率仅仅为22%，远远低于世界发达国家和我国周边经济较发达国家与地区。在我国从发展中国家向更高层次的小康社会迈进、建设创新型国家的历史征程中，“高校毕业生这种高素质的人才队伍，不是太多，而是太少。”

　　“社保应以个人履历为准”

　　“当前我国的人事制度只保障事业单位和公务员单位等财政性资金供养的单位，不同所有制形式单位的社会保障差距太大。”民进说，根据当前社会保障制度，社保的发放标准和形式是根据单位性质来划分的，而不是以个人履历为准综合采用不同的标准。因此，无法支持人才在不同所有制形式的单位之间流动。他们认为，这是就业问题最根本的症结，导致“就业时，毕业生们千方百计地进入国有单位、事业单位和公务员系统”，“只有解开这一症结，才能从根本上解决就业难问题。”

　　谈及解决之道，省民进提出：一方面，缩小不同所有制形式单位的社会保障差距；另一方面，要实行社会保障跟人走。具体来说，社保的发放标准和形式不能根据退休时所在单位的性质来定，而应该以个人履历为准，根据员工为不同性质单位服务的年限，综合采用不同的给付标准并确定相应的比例。以退休金为例，一个人到退休时共工作了35年，其中，在事业单位工作了30年，就按照事业单位的标准来给付30年应占比例的退休金；在企业工作了5年，就按企业的标准给付这5年应占比例的退休金。省民进认为，有了这样的制度保障，人们才不至于一职定终生，才敢在不同所有制的单位或不同地区间流动，从而增加就业选择。

　　现状：我国的人事制度只保障事业单位和公务员单位等财政性资金供养的单位，不同所有制形式单位的社会保障差距太大。

　　建议：缩小不同所有制形式单位的社会保障差距；社保的发放标准和形式不能根据退休时所在单位的性质来定，而应该以个人履历为准，根据员工为不同性质单位服务的年限，综合采用不同的给付标准并确定相应的比例。