创造就业是第一要务

　　要向把不稳定因素消灭在萌芽状态，创造就业才是中国政府的第一要务。这不仅为了保稳定，也为了保内需。“一号文件”指出，“扩大国内需求，最大潜力在农村”。 而数据显示，在过去几年中，农民工资性收入约占中国农民纯收入的40%左右。

　　在“一号文件”中，中国政府提出了许多切实可行的办法。比如“城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，要尽量多使用农民工”；“采取以工代赈等方式引导农民参与农业农村基础设施建设”；“输出地、输入地政府和企业都要加大投入开展农民工技能培训”；“落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持”……而自从去年11月以来，中国政府出台了一系列政策，包括提高最低工资，大幅降低利率，和实施一项价值4万亿人民币的财政刺激计划。

　　中国的劳务市场也打破正月十五之后才启动的惯例，提前开放。牛年春节期间，上海沪西工人文化宫的“天天职场”“天天”开放，劳务市场里的三面墙上挂满了劳动岗位信息牌，上面提供着营销、驾驶、文员、技术等800多个工作岗位。

　　“往年我都是过了元宵节才出来工作的。”来自湖北农村的青年张远程告诉《国际先驱导报》：“但是去年年底我被公司裁掉，现在就业形势这么紧张，我怕出来晚了就找不到工作，所以大年初三就来到上海寻找机会了。”拥有维修电工证书的张远程已经在“天天职场”里和上海一家企业进行了接触，并初步达成用工意向。

　　政府救助与自救齐上阵

　　对于那些尚未找到工作的农民工，于建嵘建议政府要给予充分的生活社会保障。在“一号文件”中，中国政府提出，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保；抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法；解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。

　　于建嵘还建议政府要向输出地提供用工信息，以防农民工盲目流动。美国《基督教科学箴言报》也注意到了这一现象：农民工十之八九是通过同乡间口头介绍工作，而春节是他们交换不同城市和工厂信息的最佳时间，这种乡村传闻将主导未来几个月中国劳动大军的流向，但它并不可靠。深圳当代社会观察研究所负责人刘凯铭告诉《基督教科学箴言报》，基于他们听到的这类小道消息，“许多人将从广东迁往江苏和上海，而还会有许多人从江苏和上海赶赴广东。”

　　很多农民工已经开始在老家自食其力。美国《时代》杂志的记者奥斯汀在湖南省华容县农村采访时发现，那里“没有多少动荡的迹象，返乡的工人享受着春节的假期。”37岁的当地农民工杨洪在江苏沿海打工七年，失业回家后，他说服一些邻居和他一起养鸡。到目前为止，已经有100人参观杨洪的农场，有二十多人来学习养鸡经验。杨洪告诉奥斯汀，希望在三年内把业务扩大到大规模生产、加工和销售领域。但是，如果不顺利，杨洪也许就和上千万农民工一样，为下一步彷徨。

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