培育重视实体经济的基础地位

　　欧阳日辉

　　我们如何抓住这个难得机会，变经济危机为改革契机呢？

　　进一步理顺市场与政府的关系，完善市场经济体制。美国金融危机的体制根源在于，过于信任和放纵市场。事实证明，在依赖市场配置资源的同时，政府干预是必要的。中国坚持市场对资源的基础性配置，发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，这种做法是正确的。下一步改革要继续坚持市场为主、政府监管、适时适度的宏观调控的中国特色的社会主义道路。

　　稳步推进中国金融自由化，完善金融体制建设。在中国金融改革的过程中，金融自由化的进程有其自身规律，不能够拔苗助长，如果过早推动其自由化，将给金融体系造成严重的伤害。分业经营在一定历史阶段具有必要性，此番美国金融危机给中国带来很多思考。

　　扩大国内需求特别是消费需求，培育重视实体经济的基础地位。改革开放以来，长期的外向型增长方式使我国不可避免地受到世界经济波动的影响，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级已经是迫在眉睫的事情。当前的问题固然表现在金融领域，但解决方案还是在实体经济。要想使目前这种形势稳定下来，首先要稳定实体经济。外部环境的冲击，给我们实现“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”带来了机遇，为我们改革外向型政策带来契机。管理层通过完善社会保障体系、调整国民收入分配结构、启动农村市场等扩大内需的政策，推动投融资体制和公共财政管理体制改革，切实推动经济发展方式转变，夯实实体经济的基础地位。

　　(作者为中央财经大学中国发展和改革研究院副院长)

　　调整好心态，完全可以做得更好

　　——一位党政干部的心声

　　高奕奕

　　金融危机给地方经济带来巨大压力，对党政干部的执政能力提出了新要求，对我国加强服务型政府建设，为民众谋取更多实在利益提供了有利时机。作为党政干部，在面对当前危机与发展压力的时候，调整好心态，完全可以做得更好。下面就以开封县为例，谈谈笔者的体会。

　　开封县是一个农业县，总人口70多万，农业人口占了将近93%，以往，每年对外输出的劳动力近20万，但让人沮丧的是，输出的这么多劳动力，其收益并不高，每年只有五六亿元。

　　2008年，开封市共输出农民工113万人次，挣回72亿元。开封焊工、尉氏车工、祥符建筑、电子装配、服装加工等开封劳务品牌在全国也是越叫越响。现在回头一想，这也是倒逼机制“逼”出来的一条特色之路。

　　以前，开封劳务输出没有品牌，没有方向，绝大多数农民工是“单打独斗”，干活“五花八门”，而且经常讨薪困难。怎么办？面对这一堆的问题，作为当时开封县分管这项工作的领导，我曾经寝食难安。现在想起来，很多办法也都是逼出来的。

　　针对民工输出形不成合力，无法形成品牌的现状，我们采取的措施是，依托民工已有的乡土、亲戚等关系，引导其在某一领域深度拓展，如建筑、机电等领域，结果是，开封县目前形成了以八里湾、罗王、兴隆、城关镇等乡镇为中心的建筑业劳工基地。2007年7月17日，温家宝总理亲自接见的建设“鸟巢”的农民工代表翟树森，就是开封县罗王乡人，而他手下的200多名鸟巢施工者，有很多都来自开封县。

　　针对拖欠农民工工资这个老大难问题，我们采取的措施是，由政府出面，向社会公布举报电话，以政府的名义帮农民工讨薪，而且不仅帮自己县的农民工讨薪，还帮在本县内的外来民工讨薪，并建立了“快立案、快查处、快办结”的工作机制。

　　对于各县劳务输出都采用的政府出钱培训的方式，我们也用，但与众不同的是，针对农民工的流动趋势，比如春节前、农忙时节的“返乡潮”，我们采取反其道而行之的办法，在这个时节将培训过的民工输出到工厂。结果表明，用工企业对此时前来的务工人员十分欢迎，而且工资待遇也比平时高30%以上。

　　(作者为河南省招标局副局长，原开封县委常委、副县长)