张鸿：农民工就业问题是“第四农问题”

　　大家一直在提三农问题，完全可以单独提出一个农民工问题作为第四农问题。

　　除了年龄相对大一点、在家里有地、有农活基本技巧的人之外，很多人今年又提前要出去打工，因为农民工出外务工的收入在家庭收入里面占非常大的比重。

　　对80后、90后的年轻人来说，因为他们也没有务农的手艺，家里的地又可能流转了。所以根本没有准备在家里继续干农活。虽然预料到外面工作可能不好找，但也许提前几天出去会有机会。但是不可忽视的是城里并没有那么多的机会，时间长了，不光是经济问题，可能会演变成社会问题。

　　应该特别提出的是，有条件的地方，失去工作的农民工应该纳入相关就业的政策支持范围，比如农民工和城镇的失业人口基本上享受同样的待遇，希望能全部逐步推广。

　　我国目前的失业体系中不包括农民工，只有城镇失业的统计，其实我们在保经济增长的时候也在保就业，必须明确经济增长不一定促进就业，过去我国GDP增长一个点可能带动2百万的就业人口，现在可能只带动不到一百万，经济效益是递减的。所以应当首先保就业，保就业才能带来经济持续有效的增长。

　　陈锡文：多条途径 渐进式逐步解决中国农村问题

　　解决三农问题，必须按照中央文件精神，以工促农，以工促乡。城市的二、三产业如何解决农民问题、做出贡献指的也是这个。这是整个现代化的根本问题，很多人都清楚只有中国农业农村现代化，中国才能真正现代化。

　　去年十七届三中全会已经明确了根本的方向。这次中央一号文件也提到必须推进社会主义现农村建设，必须坚定不移促进城乡一体化。关系8、9亿农民的三农问题光靠一个办法解决是难以实现的。需要有多条途径。

　　坚定不移走社会主义新农村建设，坚定不移让生活在农村的人们也享受到现代化生活。中央提出坚定不移推进中国一体化，随着改革向前推进，包括户籍制度改革是逐步解决农村问题的根本出路，但是一定要注意这是渐进的。

　　张鸿：应在农村之外为“三农问题”想办法

　　解决三农问题不应该局限在农村，应该在农村之外找一些办法，记得多年前，我曾采访过一个经济学家，他的观点是：如果农民没有钱，城里人要下岗，当时还以为是如果农村没有需求，城市的彩电就没有地方销。

　　由于户籍制度等的屏障，使我们的体制一直处在城乡二元结构当中，但事实上市场是一元的，即市场内部是流动的，如果城里生产的产品在农村得不到满足，城里饱和了经济仍然难有更好的发展。所解决三农问题，包括农民工的问题应该多在农村、农业、农民之外想一些办法。

　　北京大学中国研究中心主任 周其仁

　　春节后返城能否直接找到工作，现在高通胀，是不能适应目前经济形势的，将有可能不利于农民工增加就业。

　　中国社科院经济研究所 张曙光

　　最关注农村土地流转问题，认为进一步完善，加强农村土地产权保护，同时一定要避免中央和地方在土地问题上存在的博弈，现在中央政府保护农民土地，开发商不会保护农民土地，农民自己没有能力保护好土地，地方政府和政府一起，落实好正解决这个问题。

　　中欧国际工商学院 许小年

　　大背景下展开，三农政策的着眼点，如何更快上农民转变成市民，只有让农民转变成市民之后，才能提高农业经营的规模。

　　中国社会科学院农村发展研究所所长 张晓山

　　09年上半年，是对过敏经济的有利保障，有关三农的重中之重，在于农民增收，非农就业人群的收入，关系到农村消费是的有效扩大，也是稳粮增嗖。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部部长 韩俊

　　城乡抽如扩大的趋势，没有得到有效的遏制，仍处於不利地位，农民初次分配，再分配，处于不利的位置，不解决这个问题，农民真正的富足难以实现。

　　国家发改委宏观经济研究院副院长 马晓河

　　目前保收入，保增产，当下农村工作的重点，09年城乡收入差距继续扩大，是摆在农村的现实问题。此外在连续5年粮食增收的面前，防止粮食产量出现滑坡。

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