-雷振岳

　　1月6日，“三峡明珠观光塔”形象工程在历时17天的拆除施工后，被成功拆除倒地，一种莫名的痛感袭上心头。 “三峡明珠观光塔”由万州区龙宝管委会投资建设。2004年3月开工建设后，于2005年4月17日被突然叫停，整个 前期工程耗资1000万余元。停工后的“三峡明珠观光塔”，被当地市民称之为“烂尾楼”。

　　“三峡明珠观光塔”可以在5秒钟烟消云散，1000万元巨额投资却无法挽回。1000万元，能解决多少下岗职 工的生活困难，能建造几所希望学校，能为多少孤苦儿童带来希望和快乐？观光塔可以倒掉，对于瞎折腾式的领导决策的质问 和问责却不能倒下。

　　所谓瞎折腾式的领导决策，就是决策者只考虑现任，不考虑后任；只考虑眼前，不考虑久远；只考虑自我形象需要， 而不考虑群众紧迫需要；只考虑一意孤行、权力审美，不考虑专家和群众的集思广益。总之，此类决策人大力推行“我说了算 ”的决策方式，践踏民主和听证程序，而将更多公共事务和公共决策当作“拍脑门决策”。据报道，“八五”期间全国共引进 彩电生产线160多条，生产能力达到2000多万台，而市场容量只有1000万台左右，有一半以上的企业开工不足。另 据报道：全国汽车生产线目前的开工率只有58%；棉纺生产线闲置1/3，相当于120-150亿元的的投资未发挥作用 ；铝材生产厂230多家，设备利用率只有20%；全国易拉罐年需求量50亿只左右，而各地耗费巨额外汇引进的易拉罐生 产线年产量高达100亿只；自行车因盲目合资而陷入困境，全国75家骨干厂有一半亏损。另据世界银行估计，“七五”到 “九五”，我国决策失误造成的资金浪费大约在4000-5000亿元。不少决策严重脱离现实，如目前中国的600多个 城市，竟有183个提出要建国际化大都市。瞎折腾式的领导决策给国家和社会造成了巨大的经济损失，严重降低了政府的公 信力。—“三峡明珠观光塔”就有这个嫌疑！

　　“决策折腾”成了祸国殃民的经济毒瘤，从国家层面到地方层面，形成了对决策失误的严打，比如国资委对中央企业 重大决策失误、重大资产损失、重大安全生产事故、重大环境污染事件等进行严肃处理和责任追究。昆明2008年3月出台 新规定，“官员决策失误遭问责最重可免职”。吉林省政府2007年出台了《吉林省政府重大决策程序规定(征求意见稿) 》，对决策程序予以规范，其中还特别强调，“导致政府重大决策失误的，按照有关法律、法规和规章的规定，追究行政首长 或主持决策领导及直接责任人员的责任”，“受委托的专家、专业服务机构或组织，不履行职责或合同约定，或者在政府重大 决策过程中违反工作规则，或者违反法律、法规、规章和国家有关规定，造成严重后果的，有关机关应依法或合同的约定，追 究法律责任”。只有将决策责任、决策质量和行政问责进行挂钩，决策应该具有的民主、科学、理性的决策观才能得到激活。

　　遗憾的是，此类问责条例仅仅局限在个别区域和个别地方，并没有形成网络化和普遍化。更多地方的领导决策仍呈现 天马行空、无人监管的状态。决策失误的新闻屡见不鲜，而因为决策失误受到问责的领导人却屈指可数。所以，重庆的这个设 计建筑面积近5000平方米，主塔高92米，连同塔尖共135米的形象工程—“三峡明珠观光塔”才能在2004年3月 开工建设。而且，从叫停工程到炸掉“形象工程烂尾楼”，中间竟然搞起了“马拉松战役”，耗费了3年时间。在3年中，当 地政府有足够的时间和机会来追究决策失误，遗憾的是，3年过去了，除了烂尾楼被彻底铲倒了，决策失误当事人是谁，大家 不知道，更没有提到对失误者的问责和处分处罚。原来，“马拉松战役”就是为了削减社会大众对决策失误的愤怒情绪，就是 转移群众的注意力视线。正是有了诸如此类的“免责保护伞”，决策不科学、决策随意乃至决策失误才肆无忌惮。

　　正如民进江苏省主委陈凌孚批评的那样：“必须实施决策责任追究制度，严格问责制，必须让责任者为自己的过失与 错误付出代价。”这就提醒我们，对于重大决策失误，进行简单的新闻批评是必要的，但批评过后呢？决不能偃旗息鼓！决策 出现独断专行、决策失误，有涉及本地区、本部门经济社会发展，或人民群众的切身利益，或专业性较强的决策事项，不按照 规定程序进行可行性评估和论证、听证、专家咨询、集体决策和报批的；不认真贯彻执行民主集中制原则，在涉及经济社会发 展全局的重大事项、干部任免、项目安排和大额资金使用上主观盲目决策，出现失误或造成较大损失的，决策失误责任人同样 应该受到不折不扣的行政问责。该批评的批评，该处分的处分，责任重大，构成犯罪的，还要追究渎职罪。用“问责铁腕”看 守住决策人的麻痹神经，用公平公正守住决策人的一意孤行，决策失误现象才有望得到避免！