提高居民收入 扩大消费需求

　　袁纯清指出，努力提高居民收入水平，以全面拓展农村消费市场和促进消费结构升级为重点，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。

　　继续实行农民收入、城乡居民最低生活保障、企业退休人员基本养老金和优抚对象的抚恤与生活补助标准“四个提高”。

　　在实施农民收入增收工程，扩大其经营性收入比重的同时，全面落实中央的各项惠农补贴政策，结合实际适当扩大范围，提高农民的转移性收入，并积极探索增加农民财产性收入的有效形式。

　　将城市低保人均月补助水平提高30元，农村低保最低限定标准由人均每年693元提高到785元，五保户供养最低限定标准由每人每年1640元提高到1856元。

　　提高企业退休人员基本养老金，并向具有高级职称的企业退休科技人员、建国前参加工作的老工人、原工商业者等适当倾斜。

　　提高在乡老复员军人、带病回乡退伍军人等农村优抚对象和老党员的补助标准，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制，适时增加生活困难群众和家庭经济困难学生的补助。

　　在扩大传统消费的同时大力培育新的消费热点、拓展新的消费领域

　　采取措施支持商贸流通、餐饮服务业发展，大力开发社区商业、物业、家政等服务性消费，积极发展汽车等大宗消费。

　　采取综合措施，扶持房地产业健康发展，稳定扩大住房消费。

　　围绕节假日调整和群众的新需求，培育休闲、健身、娱乐、保健等新的消费热点。适应群众就业和提高自身素质的需要，积极推进社会性技能培训和继续教育消费。开发多种文化产品，满足不同群体的文化消费需求。

　　以西安与台湾的直航开通为契机，搞好促销活动，吸引更多台湾游客来陕观光。

　　进一步优化消费环境

　　加强城乡消费设施建设，发展连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通方式，推动电子商务广泛应用，不断健全消费服务体系。大力发展社区商业，继续推进 “万村千乡市场工程”、“双百市场”建设，扩大和提升县域商贸流通业的规模和水平。利用中省财政投入支持农产品批发市场、农资物流配送网点和农村“新网工程”建设。

　　选择10个具备条件的扩权县，启动集贸市场改造工程，在大宗特色农产品主产区建成10个大型超市直采基地。

　　实施“县超工程”，力争3年内在每个县城修建一家中型超市，其中年内建成30家。结合“家电下乡”活动，3年内在每个县建成一个家电连锁配送企业。

　　09年：民生八大工程投入400亿元

　　袁纯清在报告中说，今年民生八大工程计划投资400亿元，比上年增加70亿元，增长21%。

　　一、优先发展教育事业。

　　继续加强基础教育。结合灾后恢复重建，搞好中小学布局调整和寄宿制学校建设，将农村义务教育学校公用经费补助标准提高到生均小学350元、初中550元，免除城市义务教育阶段学生学杂费。加大教师培训力度，提高农村和师资力量薄弱学校的教学水平。加快普及高中阶段教育。大力发展职业教育，依托各市职业技术学院建设10个综合性实训基地，新建8个中等职业教育实训基地、10所省级示范中等职业学校、 5个职业教育集团，全年短期技能培训16万人。加大投入力度支持高等教育发展，加快推进“211工程”、“985工程，三期建设。鼓励和规范社会力量办学，引导民办教育健康发展。切实解决农民工子女上学难问题，进一步健全家庭经济困难学生资助体系，努力办好人民满意的教育。

　　二、千方百计扩大就业。

　　按照以全民创业促进全面就业的要求，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。

　　三、完善养老保险制度。

　　进一步健全企业职工基本养老保险基金省级统筹制度，继续提高企业退休人员基本养老金，切实解决国有困难企业退休人员的医疗保险问题。积极稳妥地推进新型农村养老保险试点。

　　四、加强社会救助体系建设。

　　完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制，提高农村低保最低限定标准，城市低保补助达到全国平均水平。优抚事业单位床位费每床每月再提高36元，提高农村五保户供养最低限定标准。鼓励支持慈善事业和老龄事业发展，继续为残疾人办好十件实事。

　　五、大力实施保障性安置工程。

　　加快推进城镇廉租房制度建设项目和农民安居工程项目建设，建设或收购廉租房280万平方米、5.6万套，建成经济适用房597万平方米、7.3万套，改造棚户区214万平方米。解决6.32万农村无房户、茅草房和地质灾害区危房群众的住房问题。

　　六、加快农村供养服务机构项目建设进度。

　　新建22所县级、34所乡镇级敬老院，改造47所现有敬老院，新增床位1.26万张。

　　七、搞好社区服务体系项目建设。

　　新建和改扩建城镇社区服务站527个，街道和县级社区服务中心39个，在农村建设3500个村级社区服务中心。新建市级社区服务信息网络平台2个。

　　八、加快完善县、乡、村三级卫生体系，提升县级，改革乡级，发展村级，力争两年实现村卫生室标准化建设全覆盖。

　　定向免费培养培训农村卫生技术人员，提高村医报酬，完善城市支援农村制度。实行农村药品统一价格、统一招标、统一配送，让农民用上放心药和价格合理的药。扩大农村免费公共卫生服务范围，加大地方病、传染病及人畜共患病的防治力度。加快城镇社区卫生服务中心和卫生服务站标准化建设，年度覆盖率达到90%。加强医疗卫生队伍建设，在全省卫生人员中开展职业道德素质和专业技能竞赛活动。巩固提高新型农村合作医疗保障水平，加快推进城镇居民基本医疗保险制度，将大学生纳入保障范围。做好人口和计划生育工作，落实奖励优惠政策，全面实施农村妇女免费住院分娩补助政策，稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题。

　　九、发展繁荣文化事业。

　　加快“两馆一院一站一室”建设进度，年内建成35个县级文化信息共享服务中心和一批乡镇、村级服务点，完成1.63万个20户以上自然村通广播电视的任务，在1万个行政村实现互联网宽带接入，农村数字化电影放映普及率超过75%，继续实施“农家书屋”工程。

　　力争引进省外境外资金突破1000亿元

　　袁纯清指出，今年要把招商引资作为对外开放的首要任务。继续坚持国际、国内并举和经济、文化、外事互动的原则，进一步扩大招商引资的规模，实行招商引资工作市县一把手负责制，设立省级产业转移扶持资金，进一步减少收费项目和降低收费标准，创造良好环境，主动承接“珠三角”、“长三角”地区的产业转移。

　　加强境外招商引资平台建设，在继续关注重点国家和香港、台湾的基础上，积极寻找新的合作伙伴，按照高频率、小规模的原则，采取以企招企、以资引资等方式，有针对性地进行境外招商。充分发挥我省作为欧亚大陆桥重要节点的作用，依托霍尔果斯口岸，加快向中亚开放的步伐。搞好项目对接，加强后续服务，提高招商引资效果，力争全年引进省外境外资金突破1000亿元。

　　进出口总额力争突破100亿美元

　　2009年努力保持对外贸易平稳增长。巩固和扩大一般贸易，大力发展加工贸易，加快发展服务贸易，转变外贸增长方式。采取措施帮助企业开发新产品，巩固和开拓市场，解决传统出口商品订单减少问题。支持机电和高新技术产品出口，鼓励装备制造业企业开展加工贸易，优化出口商品结构。

　　加强与央企和国际承包商的合作，组织优势企业参与国际工程招投标，带动成套设备及劳务出口。加大金融保险业对外贸出口的支持力度，规避企业出口风险。抓住国际经济环境变化对我形成买方市场的有利条件，支持企业积极引进先进技术和急需设备，促进我省产业结构优化升级。全年进出口总额力争突破100亿美元。