前所未有地重视县委书记

　　郡县治，则天下安。在湖南省委这次基层导向的干部选拔改革中，对县委书记一职特别强调。

　　县级政权麻雀虽小，五脏俱全，不仅政治经济文化各方面都要管，还拥有自己的武装力量。县委书记主政一方，需要直接面对基层的几乎所有问题。

　　权力大、面对现实问题压力大、因权力大贪腐可能性大而致名声不太好，以及升职空间有限，这是记者接触的各级官员和业内人士对现行体制下县委书记这一职位的基本判断。

　　最近，从政治局常委习近平到中组部部长李源潮，都在各种场合强调县委书记的特别重要性。中央一些重要部门在选择某些重要岗位的人选时，甚至明确规定必须要有县委书记的经历。

　　党内高层和全国各地已越来越多地“发现县委书记”。据记者了解，最近江西也在借鉴这一做法，提拔县委书记和乡镇党委书记到省厅任职。

　　此次湖南省委除大量提拔县委书记到省厅任职，还下派了五位省厅级干部下去担任县委书记，尤其引人注目的是就任岳阳县委书记的原湘潭大学党委书记彭国甫和就任炎陵县委书记的共青团原湖南省委书记李晖这两位正厅级干部。

　　这些正副厅级干部将如何当好“县官”？毕竟，县委书记职权再大，在中国现行的干部级别中，职务只是一个“正处级”。

　　湖南省委组织部的工作人员向记者介绍，这些厅级干部下去后，原有的正副厅级别待遇保持不变，同时都在所在地市兼任副书记或常委的职务，以便于开展工作。但是主要工作放在所任县内。

　　与所在地市书记、市长等领导和其他领导班子的关系，当然是作为所在地市的班子成员之一，服从市委的领导。多名下派的厅级干部在接受记者采访时，也一再主动强调，会服从地方的领导。

　　对于下去的干部会不会是去“镀金”的质疑，组织部相关工作人员表示，并没有事先预设他们的未来，但如果他们干出成绩来，得到重用也很正常。

　　“县委书记这个职务非常重要，过去我们重视不够。”中央党校调研处处长辛鸣教授认为，给县委书记一个正厅或副厅待遇并不过高，权力虽然大，但是责任同样大。而一些机关的干部虽然级别高，并不直接面对群众，责任也未必有县委书记大。

　　他认为，一些重要的关键岗位的领导，都应该有县委书记的经历，同时也担心从省厅直接下去、缺乏基层工作经验的干部担任县委书记，能否胜任这一职务。

　　原团省委书记李晖一直想到基层去工作。团的岗位是流动的，到一定年龄，就会安排到别的岗位上去。由团省委书记下去担任县委书记，这在之前很少见，她接到了许多祝贺电话。“很多当过县委书记的老同志来给我出主意，说县委书记不好做，让你睡不好觉。”对于类似辛鸣的担忧，李晖看来心理准备比较充分。

　　李晖是此次下派干部中唯一的“70后”。她去的炎陵县有18万人口，可以看出她对这次下县工作的欣喜。她已经查阅了一些资料，初步感觉可以凭借旅游资源的进一步开发，来带动这个老区县的发展。但同时她也说，现在只是一个初步印象，得等到了地方进一步调研，才能决定进一步的施政思路。“到底干得怎么样，只好到时拭目以待。”

　　用人导向就是最大的导向

　　对于湖南省这种重视基层、重视有实绩者的用人导向，中央党校高新民教授表示了赞赏，她认为这有利于防止机关的官僚主义。“用人导向就是最大的导向，用能干事的人，用喜欢拍马的人，会形成完全不同的风气，大到一个省，小到一个单位，你仔细去看一下，都是这样的。中央党校的历届学员也都是这么说的。”

　　作为“下放干部”之一，原在省委组织部工作的李世宏对这一“用人导向”感触颇深，“你看全省122个县(区)委书记，一次上来了14个。而这次下去的，也都是一些不错的干部，让大家看到，是把好的干部选下去，不是随便找人去充数。这样，其他地方干部当然感到在基层工作是有奔头的。”

　　从培养干部角度来看，北京大学国际关系学院潘维教授认为，省厅一级不直接管农民，县一级才有具体的农村工作。一个干部没有在县以下工作的经验，跟乡和村接触不多，就很可能缺乏对国情的深入了解。他赞成省里的人应该勤下基层，县里干部多到省里走一走。

　　“当两年县委书记对省里的干部很有好处，至少写文件的时候不会大话空话成套。县级干部有些缺乏宏观视野，到部门做一做也有好处。”

　　多位基层干部对记者评述这一举措时说：给基层干部很大鼓舞，但希望能够落到实处，并长期坚持下来。

　　而观察人士分析，在当前官场风气广为人所诟病的情形下，要真正努力创造一个“风清气正”的用人环境，提倡容易，实行起来仍需克服诸多问题。作者: 南方周末记者 覃爱玲 发自长沙