危机下显现的希望

　　强化了“环保”地位，是推动产业结构调整的一个契机

　　11月17日，被区域限批后的第五天，偃师市区，晴空飘云。市民秦女士说，如果没有区域限批，她不知道多久才能看到久违的白云蓝天。她对记者说：“你要早一些时间来，站在市区中心，都看不到周边的山头，而站在虎头山上，整个市区完全是灰蒙蒙一片，家里白天不敢开窗户，骑车经过电厂，能明显感觉到灰尘落到脸上，用面巾纸一擦，整张纸都是黑的。”

　　有人曾在网上如此评价偃师的环境，如果中国评选30个不适宜居住的城市，偃师绝对名列其中。在偃师本地人看来，此次惹祸的是几家小企业，对当地经济发展无足轻重。小企业因污染惹祸是迟早的事情。

　　一位知情人士分析，偃师企业类型五花八门，小企业居多，总面积948.4平方公里有1.6万家企业。偃师的经济发展能够在洛阳甚至河南占据一席之地，主要是小企业遍地开花。

　　不为市民所关注的是，今年洛阳市环保局网站上的消息“偃师春季环保风暴席卷10家重污染企业”，“偃师一增一减再造碧水蓝天”……偃师市采取了一系列措施，试图改变现状。

　　偃师市政府一工作人员告诉记者，客观地说，近些年来，偃师的环境质量是有非常大的变化的，对一些新上的项目把关也是非常严的。 “区域限批从好的方面说，是推动产业结构调整的一个契机。”他认为。

　　市民王强则认为，此次区域限批风暴带给偃师的是经济上短暂的阵痛，虽有负面影响，但长远看来，强化了“环保”的地位，对偃师环境的改变绝对是一个利好消息。“处理重了，政府的检查力度也会加大，污染企业不敢开门了，偃师的环境也会一天天变好。”王强说。

　　扩大内需下的环保问责

　　区域限批对当地政府具有警示意义，促进改变落后产业模式

　　“此次问责，触动的不只是环保系统，各个职能部门都感到震动。”洛阳市委宣传部工作人员说，“彻底改变了一些部门重项目轻环保的思想。”

　　在11月12日的会议上，洛阳市曾这样提到，“各县(市)区、各有关部门要以此为戒，切实提高对环保工作重要性的认识，痛下决心，进一步加强污染治理。市环保部门要摈弃怕得罪人的思想，理直气壮抓环保。市委、市政府将全力支持环保部门依法、严格进行环保执法”。

　　“偃师市被区域限批一事，反映出个别地方对环保工作并未真正引起高度重视，仍然存在环保执法不严等现象。”河南工业大学老师王继发分析认为。

　　从另一侧面看，也有积极作用，一方面使政府部门认识到环保和经济发展的制约关系，改变简单追求项目扩建而忽视环境保护的思想。另一方面对于类似偃师这样的传统工业城市，也可以推动政府改变企业分布小而全的现状，积极推动一个地区的产业结构调整，将企业做大做强。

　　王继发说，现实中也存在个别地区片面追求快上项目，上大项目，经常为了短时间内经济实力上台阶而引进一些污染企业，在经济发展后，又花大力气整改。而随着区域限批力度的进一步加大，这种现象将不复存在，因为环保的紧箍咒下，地方政府将会感到“得不偿失”。

　　而在目前国家积极扩大内需、刺激经济发展的特殊时间段，“区域限批”将扮演什么样的角色？

　　河南省环保局宣教中心的张科长认为，区域限批和国家目前扩大内需的政策并行不悖，区域限批对当地政府更好把握国家的政策具有警示意义，促进当地政府改变传统落后的产业模式，淘汰高污染高耗能浪费资源的“两高一资”企业，严格按照环境准入制，将当地企业做大做强，推动当地的经济发展进入良性循环。

　　“生活在蓝天白云下，享受着经济快速发展的成果。”偃师市民秦女士期待，此次区域限批能带给她不一样的生活。