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公安部法制局局长柯良栋:“执法为民思想根植在公安民警心中”
打击犯罪是公安机关的主业,是公安机关保障民生、改善民生、促进社会和谐稳定的重要任务。柯良栋在论坛上坦言,“新中国成立后的一段时间,刑事侦查法治建设进展缓慢,对人权保障重视不够。”
随着改革开放的深入进行,公安机关逐步树立正确的执法思想,并提出了“执法为民是公安机关执法思想的核心”。在柯良栋眼中,“改革开放30年,也是执法为民思想不断在广大公安民警心中根植的过程。”
“30年来,公安机关执法为民思想逐步树立,执法能力日益增强,公安刑事侦查工作逐步走向程序化、标准化和规范化。当前,公安刑事侦查更加注重积极探索和谐、轻缓、人性化执法的办案思路与模式。”柯良栋说。
“滥用继续盘问等强制措施现象明显减少,刑讯逼供案件数量明显下降,超期羁押问题得到有效解决。”柯良栋列举的数字显示,人民群众对公安工作的满意率由2002年的82.9%上升至2006年的88.2%,并在2007年首次超过九成。
司法部副部长张苏军:监狱刑罚执行“最大限度地减少了重新违法犯罪的发生”
监狱刑罚执行制度是司法制度的重要组成部分,作为国家依法行使刑罚权的重要一环,刑罚执行的好坏,直接关系到刑罚功能的发挥,直接影响到公正高效权威的社会主义司法制度的构建。
1983年,司法部成为监狱工作的主管部门。“改革开放初期,针对当时在押罪犯构成的变化,国家实行‘教育、挽救、改造’的方针,确定了监狱工作的方向和任务。”张苏军说,多年来,我国罪犯改好率一直在90%以上,最大限度地减少了重新违法犯罪的发生。
张苏军说,从坚持依法、严格、科学、文明和规范化管理监狱到创建现代文明监狱,从利用社会力量参与罪犯改造工作到对罪犯实行心理矫治,从推行宽严相济刑事司法政策到把刑释人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准,30年来,监狱工作水平不断提高,成功地将罪犯改造成为具有一定文化知识和劳动技能的守法公民。
刑法专家高铭暄、刑诉法专家陈光中:刑事法治学术研究欣欣向荣
改革开放思想解放过程中,刑事法治学术研究也呈现出欣欣向荣的景象。
中国法学会刑事诉讼法学会名誉会长陈光中说:“改革开放伊始,刑事诉讼法学教学科研力量薄弱、单一,多数研究人员是文革后归队的中老年刑事诉讼法学工作者。30年过去了,我国刑事诉讼法学研究队伍‘老中青结合,理论与实务部门结合’的特征显著。”
“30年来,刑事诉讼法学专著逐年递增,从过去每年只出版几部、十几部,发展到现在的每年出版几十部。2005年至2007年,每年的刑诉法专著数量都在90部以上。”陈光中用一组专著和论文的统计数字说明了刑事法治学术研究的发展历程。
《中国法学》《法学研究》等40种有代表性的学术期刊中,1978年至1988年刊载刑事诉讼法学论文近900篇,1999年至2008年刊载数量超过4100篇。
刑事立法成为刑事法治思想解放最直接的体现。中国法学会刑法学会名誉会长高铭暄介绍,我国1979年刑法典的颁布,不仅确立了我国刑法立法演进的框架,为以后我国刑法的进一步发展完善奠定了基础,成为刑法学研究的里程碑。
1988年,国家立法机关决定对刑法进行全面修订,直到1997年刑法典的颁布。这个过程中,学者们从具体犯罪的概念、犯罪构成特征、罪与非罪的区分等方面阐释刑法立法含义和精神。无疑,这些研究对于正确理解相关刑法立法和促进刑事司法,都起到了积极的引导和促进作用。
“以1997年刑法典的颁布为标志,这个阶段一直发展到今天。我国刑法学界正在进一步深化刑法基本理论研究,并且开拓新的研究领域。”高铭暄说,30年的发展中,刑事法治学术研究在深入挖掘、理性分析中国传统的基础上,通过合理借鉴吸收国外先进刑法理论,基本完成了建构刑法学体系、深化刑法学研究层次、协调发展多元刑法学研究方法的使命。