|
|
1976年7月28日的唐山大地震,将这个渤海之滨的城市瞬间夷为一片废墟,两年后,唐山震后重建迅速掀开大 幕,筚路蓝缕,历经十载,一个“新唐山”崛起。而今年5月12日的汶川大地震,在经历了大劫难之后,又一次大规模的震 后重建再次启动,此次的重建,唐山既是一个标杆,也是一面镜子。
历史总是惊人的相似,当年唐山重建所遭遇的种种难题,汶川地震同样无法回避。如原址重建还是异地重建。当年唐 山选择了原址重建,资金是影响因素之一。而汶川震后重建,资金不再是最大的障碍,科学、民意等成了关键的考量因素。
再如避免政绩思维干扰的问题。唐山大地震后,当地决心要借重建之机,把以前落后的唐山建设成为一个现代化城市 。这是一个美好的愿望,不过,在实施过程中,出现了一些小插曲。一个典型的例子是,当时要求在住房建设中采用新型建筑 材料,于是唐山建造了一批生产新型建筑材料的工厂,最后由于计划脱离实际,这些工厂产品销不出去,盲目追求先进技术水 平,结果造成大量的经济损失(据2008年7月7日《中国建设报》)。
汶川地震中,受灾地区大多为偏远不发达地区,比起唐山,这些地方政府更迫切地想借重建机会,来一次现代化的大 跨越。地方政府这一思维显然是一把双刃剑,运用得宜将大大促进地方发展,运用不当将可能滋生好大喜功的政绩思维,导致 短视和功利化。
不过,相比起唐山,汶川地震重建显然有着更优越的条件,这样的条件绝不仅是充裕的资金,先进的技术,更在于整 个大环境的改善。
唐山地震重建,它是一种封闭的重建,当时过于强调自力更生,几乎将一切国际援助拒之门外,也没有充分重视国外 地震重建的经验。而此次的汶川地震重建,完全是一种开放式的重建,我们坦然接受海外的捐助,并以一种虚心态度,提出要 借鉴先进国家的震后重建经验,开放性使得汶川震后重建伊始就确立了一个高起点。
唐山地震重建,政府几乎一手包揽,一切依赖计划经济手段。而汶川地震重建,政府依然是主力,但民间的、市场的 重建渠道也发挥着不小的能量,大量民间企业、NGO、志愿者活跃于震后重建中。此外,媒体的关注、监督也是一股强大的 力量,民间的全面动员开创出一个多元参与的灾后重建模式。
因而,地震重建之路尽管艰难多舛,但身处于这个开放、多元的时代,从唐山到汶川,注定将是一场超越。
□韩涵(北京媒体从业者)