-新观察

　　从一贯来看，我国对金融安全予以了高度重视，对非法集资更是予以严厉打击。沈太福案、邓斌案便直接促成一系列 相关法律法规的出台———1995年立法解释定罪，1998年国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》出台 、2007年《关于依法惩处非法集资有关问题的通知》颁布。

　　但是，从通报来看，这场猫捉老鼠的游戏并未就此结束，仅2007年1月至3月，非法吸收公众存款、集资诈骗两 类案件全国就立案342起，涉案总价值59.8亿元。

　　与此同时，在对非法集资一片打击之声中，孙大午“非法”吸收公众存款案又引起人们同情与共鸣。

　　我们不能不问，如何才能真正彻底解决这一顽疾？这让我想到了李斯特的名言，最好的社会政策就是最好的刑事政策 。对于非法集资，当然要各部门联手，加强打击，重视群众教育。

　　但是，仅此远远不够，我们应当想想为什么有这么多人愿意投钱，这说明民间投资渠道匮乏。在开放性的储蓄——— 投资机制中，居民、企业、政府都是储蓄主体，又都是投资主体。我国三大储蓄主体已逐渐形成，但却没有对称的投资机制。 证券市场的牛短熊长，银行储蓄的低利率无疑都间接刺激了地下投资的活跃。

　　这说明必须理顺居民投资的渠道，而民间投资与民间融资是一枚硬币的两面。非法集资能生存到今天，既与我国传统 标会有关，更与市场经济体制下非正规融资存在必要性相关。浙江一些大案频出的地方也正是民间融资活跃的地方，如果不案 发，如果企业真的借钱发展了又还了民间借贷，那就是有益于GDP了，事实上一些企业正是这样壮大的。

　　这不是以成败论英雄么？于此，我们何苦一味否定呢？何不把着力点放在规范非正规融资渠道上呢？这恰是瓶颈！事 物并不因为宣称违法而消亡，而是因为没有生存价值而死去！非正规融资的作用是有目共睹的，各国实践表明,中小企业的资 本性融资并不依靠公开或正规的资本市场，而主要依靠的是内源性的资本融资和非正规的资本融资市场。在美国，非正规资本 是美国小企业外源股权资本的最大来源，几乎超过了所有其他股本资本的总和。

　　洋为中用，我们完全可以将非正规融资视为由民间自发进行的金融制度创新,对合理的发个准生证，不仅要减少对其 的压制，而且还要加强正规融资与非正规融资之间的交易合作，并通过建立协会制度，加强自我约束和与外界的阳光沟通；建 立规范的信用制度、备案制度，来解决信息的不对称，保障投资人的利益。

　　如此，民间投资就可以极大地保障安全了，那对真正的非法集资之打击就收到釜底抽薪之效了。□茆巍