总第148期[1979年7月15日人民大会堂对外开放]

　　一日三十年——7月15日

　　●深圳珠海搞特区试点

　　1979年中共中央批转中共广东省委、中共福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告，决定 在深圳、珠海等地搞特区试点。

　　●台湾解除“戒严令”

　　1987年台湾当局从即日起在台湾本岛和澎湖地区解除施行38年的“戒严令”，实施所谓的“国家安全法”。

　　7月8日，人民大会堂东南便门售票处，来自各地的游客排队购买参观券，30元一张。

　　游客的水和饮料在围栏处的关卡就被禁止，进入人民大会堂的东门还要将身上携带的所有物品取下安检，哪怕是串小 小的钥匙。

　　“真不是一般的地方。”一位来自安徽的农民游客笑着说，他不厌烦如此严格的检查手续，甚至希望时间更长些、手 续更多些，“我得把每一步记清楚，回去好给老乡讲。”

　　每天，约有三四千名游客进入大会堂参观。

　　一组统计数据显示：从1979年7月15日人民大会堂对外开放到2004年10月底，25年间共接待海内外参 观者5040多万人次。

　　有人质疑“人民大会堂还是人民的吗？”

　　其实，1979年人民大会堂对外开放，那并不是它的第一次。

　　早在20年前的1959年，作为向建国十周年献礼，人民大会堂正式竣工建成。当时，除了党和国家的政治活动外 ，大会堂每周都设有一两天的开放日，让普通老百姓可以走进这个神秘的殿堂，一饱眼福。

　　“都是单位发票去参观。”家住西交民巷的李建华老人回忆，人民大会堂建成后，北京各单位团体都组织参观，先是 机关，然后是厂矿，再是街道。有的人在参观的前一个晚上都激动得睡不着觉。

　　“那时不收费。”一名70多岁的高检退休老干部还记得，上世纪60年代初，每逢节日大会堂都会有活动，各大单 位都会发票，“还举行套圈等游戏”。

　　不过，文化大革命开始后，天安门广场红旗漫天，人民大会堂却被封闭起来，只用于举行大型会议和中央领导人办公 、接见活动，不再对外开放。

　　在西交民巷老住户的印象中，距他们百步之遥的大会堂突然神秘、陌生起来。一道铁护栏横在大会堂东门外的广场上 ，警卫线则一直向东延伸到广场西侧的马路沿上，大会堂四周平时遍布岗哨，不准群众接近。

　　“领导都怕出事。”人民大会堂管理局退休人员刘老先生透露，当时社会局势比较乱，禁止大会堂对外开放更多考虑 的是安全问题。

　　就这样，人民大会堂对普通老百姓封闭了10余年。

　　文革结束后，一句话逐渐在人民大会堂内流传起来，“人民大会堂还是人民的吗？”几名大会堂管理局退休人员证实 ，他们对于这句话印象都很深刻，老百姓对于这10余年的封闭有些意见和反映，更重要的是，一些中央领导对此也颇有微词 ，“几次会上会下都提起过。”

　　1978年，十一届三中全会上，人民大会堂封闭的做法，再次遭到一些老同志炮轰，再次提起这句话———“人民 大会堂还是人民的吗？”情况在1979年1月27日晚发生了变化，中断了15年的首都群众春节联欢会在人民大会堂举行 。中共中央政治局委员邓颖超代表党中央宣布：“人民大会堂将向各界群众开放。

　　重新开放门票两毛，相当于4个烧饼钱

　　“排队参观的，人山人海。”李建华老人仍记得1979年7月15日的情景，队伍从大会堂的东南门一直排到天安 门广场中间，大概能有上千人。

　　那天，人民大会堂正式对外开放。

　　西交民巷居民老王每天都去天安门广场遛弯，7月15日那天，他看到很多人在广场排队，上前打听才知道人民大会 堂开放参观。

　　“门票两毛钱。”他说，自己一辈子都会记得这个价格，因为那天遛弯身上没装太多钱，就剩两毛钱了，而当时的烧 饼是5分钱一个。

　　人民大会堂内的红地毯就把老王惊呆了，“楼梯上都铺着，的确比家里的房子好。”

　　他记得，在万人礼堂“江山如此多娇”图画前，还开设了两个摄影点，收费拍照。不少外地的农民都来参观，在大会 堂内边走边感叹：“庄稼人能有今天，知足了。”

　　当时，大会堂开放供参观的除了中央大厅、万人礼堂、宴会厅、迎宾厅之外，还有湖南、广东、四川、辽宁、台湾等 厅。不过，许多人提意见说，开放的太少了，各地的群众都想到自己家乡的厅去看一看。

　　1979年9月1日《人民日报》的一篇报道，解释了“开放太少”的原因。

　　原来，当年“扫四旧”之风和极左思潮遍及全国的时候，大会堂也未能幸免，有些厅室遭到严重破坏，有的厅室除留 下一架屏风之外，四壁空空。著名国画家潘天寿、吴作人的作品，被从墙上弄下来，弃置于仓库十年之久。有些家具被私人占 用，布置在台湾厅内、用台湾草编织成的一些沙发，也被江青占为己有。

　　青海厅一幅大型挂壁国画《祁连新貌》，被“四人帮”中的一名成员搬到清华大学去装饰他的“接见厅”，直到19 79年上半年才找回来。北京画家俞致贞创作的大型屏风重彩工笔画《荷花》，被重新“发现”时，原来千姿万态的荷花，已 经“变”成了一幅大语录牌。

　　尽管如此，公众参观的兴致还是很高。开放不到半年时间内，人民大会堂接待国内参观群众130多万人次，华侨及 港澳同胞13000多人次，外宾3000多人次。

　　开放场地租赁服务，大会堂涉足商业活动

　　大会堂对外开放，受益的不仅是老百姓。当时每张两毛钱的门票费用，也是一笔不少的收入，可以减轻大会堂的经费 压力。

　　建筑面积17.18万平方米的大会堂，主要维护修缮费用由中央和各省市拨款，但日常维修，水、电、暖等仍是不 小的开支，“经常感觉行政经费比较紧。”一名管理局办公室的退休干部说，人民大会堂的门票，以及在大会堂内开设的小卖 部等收入，使大会堂在交水、电、暖等费用时不再“那么捉襟见肘”了。

　　人民大会堂的主管部门几经变换，先后归属国务院、北京市委、中共中央办公厅，现主管部门为全国人大常委会办公 厅。

　　门票和小卖部初见成效后，人民大会堂加快了商业化的步伐。

　　大会堂管理局曾向主管部门中共中央办公厅递交过一份“五年改革设想”，希望试行部分企业化管理，力争5年内达 到行政经费自给自足。

　　“这是受了小卖部的启发。”一位曾在大会堂负责餐饮的工作人员说，门票和小卖部搞活后，其他部门也纷纷要求搞 活。

　　这种情况下，人民大会堂又陆续开放了国宴服务，场地租赁服务等。至此，人民大会堂作为一些公共活动和文化生活 的重要场所，某种意义上真正成为了人民自己的“豪华客厅”。

　　值得一提的是，世界著名高音歌唱家帕瓦罗蒂1986年7月4日在人民大会堂举行个人音乐会，成为第一位在大会 堂演出的外国人。

　　据当时大会堂工作人员称，那场演唱会的门票价格几百块，相当于老百姓好几个月的工资，但当晚的人民大会堂爆满 。此次经历给大会堂举办商业演出提供了信心。

　　曾供职于管理局的工作人员证实，自从开放以后，大会堂逐步有了一定的收入，以收抵支减轻了国家负担。上世纪8 0年代末，大会堂在行政经费上已达到自收自支。

　　这些商业活动也有一个逐渐发展的过程，先是国家一些部委、省厅部门在大会堂办活动，然后是大型国企，此后是外 资巨头，最后才是国内的民营中小企业。

　　对此，坊间更看重开放的社会意义，有评论称，“真正把人民大会堂还给人民的力量，不是行政命令，而是商业效益 。”

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　　□本报记者耿小勇实习生刘恩峰北京报道

　　-新观察

　　“庙堂”与“江湖”的距离

　　在古代中国，“庙堂”与“江湖”的距离是遥远的，皇宫、官衙总是高墙深院，戒备森严，小民百姓休说进去大摇大 摆逛一圈，可能连仰视的胆量都没有。

　　而在人民当家作主的时代，虽然政府成了人民的服务员，可“庙堂”与“江湖”的距离似乎依然遥远，政府机关躲在 高墙背后，神秘而不可亲近，这一切直到改革开放后才有所“松动”。

　　1979年7月15日，作为中国最高的政治议事殿堂，人民大会堂开始对公众开放。

　　1980年5月起，作为国家权力中枢的中南海，也部分对外开放，每到周六、周日，有组织地接待公众参观游览。 到了上世纪90年代，大连市又开风气之先，率先推倒政府大院的围墙，此举为一些地方所仿效。进入新世纪，“公众开放日 ”成为外交部的一项固定制度，该部每年都会多次组织全国各地的民众参观外交部。最近有新闻报道说，广州市民现在可以在 假期进入市长办公室参观。

　　政府机关不再冷面拒人，俯下身来拥抱公众，这是改革开放30年来社会进步的又一见证。事实上，建设现代政治文 明，政府机关本身的开放性是一个重要指标。

　　政府机关由纳税人供养，其一切设施都属于公共资源，它不应是某些部门、某些官员所专享的，应当通过适当的方式 ，在不影响政府机关运转的前提下，允许公众分享。所谓“透明政府”，一方面是实质意义上的，即政府决策过程要让民众看 得明明白白，另一方面也是形式意义上的，就是说，政府的一切运转活动，除了少数需要保密之外，也应当是看得见的，政府 的大门应该尽可能地敞开，以自信和热情面对公民。

　　向公民开放，政府不应将其理解为被动的义务，更应积极认识到其对“政府公关”的促进作用。在这样一个传媒时代 ，是否重视公共关系，建立起政府与公众的良性互动，关系到政府施政的成效。向公民开放，这是政府展现亲民、向公众“推 销”自己的绝佳机会。在这方面，国外就有许多经验可鉴，例如精心设计每个细节，市政府门前甚至竖起“欢迎市民到市政府 如厕”的告示牌；在公民的游览活动中穿插政策的包装，争取公民对于政府工作的支持等等。

　　在中国，政府机关的开放目前还处于起步阶段，虽有一些成果，但总体的开放程度还不尽如人意。大多数政府机关还 是习惯于把民众当成安全的威胁，门禁森严；已有的一些政府机关开放活动，筹划上还有许多不足，比如，开放时间没有制度 化，向参观民众收费等等。

　　建设更开放、更亲民的政府，期待决策者拿出更大决心与魄力。

　　□韩涵

　　那时流行

　　“的确良”

　　流行时间：上世纪七八十年代

　　流行指数：★★★☆☆

　　“的确良”，外来词的意译，顾名思义，就是“的确很好”的意思，它是一种涤纶的纺织物。“的确良”做的衣物耐 磨、不走样，容易洗、干得快，但透气性没有棉布好。

　　生活在上世纪七八十年代的人，对“的确良”再熟悉不过。它通常用来做短袖衬衫，挺括、滑爽，尤其是印染出的鲜 亮颜色，对熟悉了粗布粗衣单一灰暗的国人来说，不能不说是一次巨大的视觉冲击。

　　在那个时代，拥有一件“的确良”衬衫，即使算不上时髦，起码也是一个“洋气”的必不可少的砝码。

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