江苏建湖 肖 华

　　这些代表一是要做好自己的本职工作，二是要做好代表工作，往往会显得力不从心。

　　全国首位农民工人大代表胡小燕因为在媒体上公布自己的手机号获赞誉，后来因电话过多没有睡眠时间而关机，却招 致骂声一片。胡小燕回应质疑：“我不是农民工的救世主，我只是个普通的打工妹。”(9月11日《广州日报》)

　　全国首位农民工人大代表胡小燕为什么在公开电话号码后又关机？就是因为手机天天被打爆，每天都有上千个未接来 电和上千条短信，每天两块电池换着用还是经常被打到没电，影响了休息。笔者由此想到了干部。现在不少干部，从省长、市 长到县长等，不少公开了电话，但很少看到这些干部因电话多而关机的。

　　这当然不是因为他们的电话没有多少人打给他们，事实上，我相信，这些干部的电话肯定很多比人大代表胡小燕忙， 但为什么他们不关机呢？就是因为这些干部有助手，如秘书、办公室人员等，他们的电话很多时候不需要本人接听，因此他们 公开电话对自身影响不是太大，也就无需关机了。那么我们能不能像对待这些干部一样，让人大代表有自己的助手呢？

　　配备助手是许多民主国家的做法。如美国就是较早建立立法助理制度的国家。早在19世纪20年代，美国国会就已 着手雇佣助理人员。至1840年，国会在繁忙之际，得雇佣计时或临时性的助理。美国1970年通过的国会改革法规定， 众参两院每一常设委员会可雇用6名以上的助理人员，为委员会服务。目前，众议院常设委员会有2200名助理，参议院有 1200名。美国国会每年拨付大笔经费用于议员雇用助理人员，以辅助其工作。目前，众议院议员的私人助理约有8000 人，参议院约有4000多人。

　　美国的议员大多数是专职，而我国人大代表几乎都是兼职，从这一点上来说，更有配备助理人员的必要。从现实情况 来看，随着民主的发展，人民当家作主的意识越来越强，过去那种只是举手的代表越来越少，而代之的是，搜集民意、反映民 生的代表越来越多。这些代表一是要做好自己的本职工作，二是要做好代表工作，往往会显得力不从心。如人大代表胡小燕， 公开了电话，自己却没有时间没有精力去接听这么多电话，只好关机就是明显的一例。

　　如果给他们配备助理人员，可能这些问题就会迎刃而解。事实上，一些人大代表已经开始慢慢地这么做了。2002 年，为维护自身利益，深圳南山区月亮湾片区热心居民，自愿充当人大代表的联络员。在浙江，全国人大代表周晓光从200 3年起，自行聘请6位退休老干部、老教授担任联络员，每天有一个联络员现场办公。

　　但是人大代表聘助理的做法还没有推广开，一些人大代表为了工作，为了家庭，不得不辞去人大代表，广东省第八届 、九届、十届人大代表王泽华提出辞职，理由是“妻子生病，需要照顾”。他12年间共提出250多件议案和建议，发起1 3次询问案。他提出辞职，不能不说是一种遗憾。造成这些情况的主要原因是我国还没有相应制度，这些人大代表若要聘助理 在经费和制度上还得不到保障。

　　出台人大代表助理制度是人大代表的需要，是时代发展的需要，应该尽早提上立法计划，以解决类似胡小燕代表的问 题。