“头脑风暴”打破“路径依赖”

　　——对话中共衡阳市委书记张文雄

　　人民论坛记者陈阳波 《人民论坛》

　　不能以牺牲环境为代价，不能以损害人民利益为代价，这一发展底线不动摇

　　人民论坛记者：发展理念决定发展方向，影响发展进程。与改革开放前30年相比，我国经济社会发展提出了新要求，有专家指出，实现蓝天下的增长已经迫在眉睫。

　　张文雄：要实现蓝天下的增长，就要树立科学发展理念，就是要自觉增强科学发展意识、遵循社会和事物发展规律，坚决摒弃那些不符合科学发展观要求的经验主义、惯性思维，真正解放思想，掀起“头脑风暴”，冲破落后的“路径依赖”，切实把经济社会发展转到以人为本、全面协调可持续的健康轨道上来。

　　人民论坛记者：没有解放思想，就不会有科学发展；没有科学发展，一切发展都经不起历史检验。当前，部分党政干部“GDP”崇拜、急功近利的“政绩”思想还一定程度存在。

　　张文雄：衡阳发展不能以牺牲环境为代价，不能以损害人民利益为代价。我们要牢牢把握这一发展的底线不动摇。当前衡阳发展过程中最紧迫的任务，就是优化环境、调整布局、优化结构、注重质量。只有这样，才能准确把握发展的目标和方向，真正实现又好又快科学发展，使发展的成果体现在人民生活水平和质量的提高上，体现在城乡面貌的改变上，体现在老百姓的笑脸上。

　　只有把思想的闸门打开，办法才比困难多

　　人民论坛记者：发展不能以牺牲环境为代价，这就需要探索新路径，创造新模式。您来衡阳后提出的“解放思想是总阀门、科学发展是总任务”可谓切中要害。

　　张文雄：从思想观念上看，在干部队伍中仍然存在许多与时代要求不合拍，同科学发展不符合，同市委、市政府要求不适应的问题。反映在思路上视野狭窄、观念陈旧，习惯于经验主义和惯性思维，难以从不科学的发展思路中走出来；反映在工作上不敢试，不敢闯，不敢创新，墨守成规，畏首畏尾；反映在体制机制上，求稳怕乱，不敢突破，有的明明是束缚生产力的框框，也不敢越雷池一步；反映在环境上，遇事不是先干，而是先争，在争来争去中丧失机遇；不是竭力把事情办好，而是千方百计设卡，索拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；反映在精神状态上，不加强学习，不思进取，做一天和尚撞一天钟，当“太平官”，对发展大局、对老百姓痛痒、对社会安定，事不关己，高高挂起。诸如此类的问题足以证明，解放思想至关重要，越是欠发达的地方越要解放思想，越是困难多的时候越要解放思想，只有把思想的闸门打开，办法才比困难多。

　　人民论坛记者：在制约又好又快发展的诸多因素中，深层次的思想观念问题如何根本解决？

　　张文雄：过去解放思想，是要解决要不要发展的问题，现在主要解决的是如何发展好的问题。新一轮解放思想不仅是解放生产力，而且要提高整个经济社会发展的水平；不仅要体现在发展的量上，更要体现在发展的质上、体现在全面、协调和可持续性发展上。这就要求我们不仅要敢于解放思想，更要善于解放思想，不断提高解放思想的能力和水平。

　　人民论坛记者：打开思想闸门，您对衡阳党政干部有什么要求？

　　张文雄：关键要做到“四个清醒”：即清醒地认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；清醒地认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚；清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒地认识衡阳在全省大局中的方位和水平，不为目前的现状而停滞。

　　把新型工业化作为第一推动力

　　人民论坛记者：据了解，衡阳第二产业低于湖南省2.6个百分点，第三产业低于湖南省3.2个百分点，且高耗能、高排放企业的比重也比较大。改革开放30年了，民众期待建设新衡阳，富民强市。

　　张文雄：建设新衡阳，要新在新型工业化上，把新型工业化作为第一推动力。当前，推进衡阳新型工业化建设，具体目标是要实现“三个新的明显进展”，即：在做大做强上有新的明显进展，培育一批百亿元的企业，建设一批国内外有影响的产业基地，发展一批国内外知名品牌；在园区建设上有新的明显进展，“一区两园”要真正成为高新技术的密集区、经济发展的核心增长极、衡阳工业企业的形象“窗口”；在现代服务业发展上有新的明显进展。

　　建设新衡阳，要推进新型城市化。新型城市化是富民强市的重要标志，必须加紧推进“四大工程”：即东西南北畅通工程、基础设施配套工程、“三江六岸”美化工程、千家万户民心工程。这既是我们衡阳加快发展的现实任务，也是我们解放思想的空间，更是我们推动经济社会又好又快发展的潜力所在。

　　人民论坛记者：实现这些目标任务，重要的是各级干部按照您跟市委提出的发展思路，扎实苦干，实实在在地干出成绩。如何保证目标实现？

　　张文雄：要创新体制机制，才能真正地落实科学发展观，实现蓝天下的增长。最重要的是，要更加注重运用市场机制。一方面，必须明确各级各部门的管理权限，把该管的事管好、管到位，防止管理缺位和推诿扯皮；另一方面，凡是市场能解决的问题，就要让市场去自行调节，不大包大揽；只有管住行政这只“闲不住的手”，才能让市场这只“看不见的手”更好地发挥资源配置的基础性作用。什么叫做优化经济环境？就是要把这只闲不住的手管住，不能到处插手。

　　记者手记

　　“头脑风暴”促进科学发展

　　近期在衡阳采访期间，正值衡阳思想大解放讨论如火如荼之时。

　　衡阳区位、交通优势明显，工业基础也较好。在上世纪七、八十年代，工业经济曾毫无争议地位居湖南省第二，有些产业当时在全国也排得上号。这些年来，衡阳发展虽也较快，但主要增长指标排名却不断落后，干部群众期盼实现跨越。有干部曾向记者直言：衡阳没有道理发展不起来。

　　今年3月，当张文雄同志调任衡阳市委书记时，民众欢欣鼓舞，充满期待。此前，张文雄是湖南省委副秘书长，曾任湖南的西大门怀化市委书记，被怀化市民誉为“民生书记”、“平民书记”，颇受拥戴。

　　张文雄来衡阳工作后，在深入调查研究的基础上，把解放思想作为“富民强市、振兴衡阳”的先导工程和基础工程来抓，亲自策划组织了“解放思想与衡阳发展”大讨论活动，先后作了4次专题动员讲话和辅导讲课，掀起了“头脑风暴”。

　　这一举动得到了党政干部、企业与民众的一致支持。衡东县委常委、纪委书记曾义国告诉记者，这样的“头脑风暴” 对当前的衡阳太有必要了，找到了影响衡阳发展根本原因。曾义国曾任衡阳市雁峰区委常委、常务副区长，并在四个乡镇担任党委书记和乡镇长长达八年之久，有丰富的基层工作经验，对衡阳如何发展有深入思考。他指出衡阳近年来跟不上全国、湖南省发展形势，失去了不少机遇，原因就是“领导干部思想僵化，保守，没有干事创业的热情和创新精神。”

　　国家电网公司衡阳电业局局长许奇才告诉记者，“头脑风暴”的效果正在显现，作为企业，现在跟政府部门打交道时顺畅多了。他说，“头脑风暴”促进了党政部门作风大转变、环境大优化、必将带动机制大创新、经济大发展。

　　衡阳党政干部和普通民众渴求发展的热情深深感染了记者，也使其成为了市委和政府有所作为可供借用的资源。我们相信，“头脑风暴”及其后续效应，必将促进衡阳科学发展，实现蓝天下的增长。