2006年4月19日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，批准山西为中国煤炭工业可持续发展试点省份。那个试点方案，被媒体称为解决中国煤炭困局的“一揽子方案”。

　　从2007年中国煤炭工业可持续发展在山西试点，到2008年初的雪灾期间，全国对山西煤炭的关注程度，足见山西煤炭在中国的特殊地位。

　　全国煤炭硬缺口的70%要靠山西保障。

　　山西真像外界渲染的那样，“遍地煤老板，富比科威特”吗？

　　要搞清楚这个问题也不难。我们不妨从一吨煤的旅程，看煤炭是怎么 “涨价”的——

　　2008年6月的某一天。同煤集团某矿井。工人在数百米深处劳作。一吨煤的制造成本是292元。煤运到井上，加上传统财务的工资、电力、折旧等12项费用以后，再加可持续发展基金、矿山环境恢复治理保证金、煤矿转产发展基金、地面塌陷补偿费等“煤炭新政”政策性费用后，一吨煤价格成了346元。

　　几天以后，这批电煤专列从大同驶出。货物终点站：浙江省北仑发电厂。这列电煤的旅行计划是这样安排的：先乘火车到秦皇岛码头，然后乘船到达浙江某码头，最后运往用户单位。这批货物的离矿价(专业术语叫“车板价”)是346元/吨，过大秦线到秦皇岛码头，铁路专线费用90元/吨，码头价(专业术语叫“平仓价”)成了436元/吨；从秦皇岛船渡到该发电厂专业码头，合同内海运费为90元/吨，价格成了526元/吨。那么，北仑发电厂能以526元拿这批煤吗？不行！因为浙江所有大电厂的燃煤均由浙江某公司负责签订合同，组织供应。作为中间经营单位，其费用当然是煤炭价格的组成部分。这个环节的费用及赢利取决于煤炭的供需形势，现在的费用在50元/吨左右。那么，这批合同内电煤最终的用户价为576元/吨。

　　以上是说的正常情况(或者说“理论数据”)。在当前货源和运力都很紧张的情况下，实际到户价格可能比这个还要高。

　　那么，山西挣了多少钱呢？因为煤炭的质量、用途和计划内外合同千差万别。我们只能说个平均大概。

　　记者手头有省煤炭工业局提供的一份《煤炭产品及成本构成费用表》。以2008年5月份为例，全省原煤平均制造成本是237.77元/吨，加各种费用以后，是287.35元/吨,平均售价是334.7元/吨，吨煤赢利46.72元。再往前推两年，2007年吨煤平均赢利25.25元，2006年是18.22元。最惨的是1999年到2000年，吨煤亏损2.9元。说起过去那段历史，西山煤电集团的一位老工人潸然泪下：“那时真叫可怜啊，每个月发百十块生活费，家里连盐都买不起，单位组织大伙去修路割麦子挣钱……”

　　那时，大同矿务局的口号是“人人二百三，集体渡难关”。

　　即便是现在，煤矿工人的收入依然偏低。2007年山西省国有重点煤矿工人的年收入也就是3万出头的样子。

　　是啊，多年来的安全欠账、生态欠账是应该弥补的时候了。多年来的煤炭成本只是维持简单再生产，一直没有把矿工安全、健康和煤矿开采对当地水资源、土地资源以及环境的破坏等因素纳入成本核算。煤炭工业可持续发展，势必要将这些外部成本“内部化”，即让煤炭企业承担一部分社会成本。而且，在中央那个“一揽子方案”中，矫正多年来一直被扭曲的煤炭成本，也是其中的应有之意。

　　增与减

　　●资源整合，关小上大，是科学发展观的必然要求。

　　●山西关闭整合近7000座小煤矿，产量增加了近2倍。

　　●一批在建和改造项目正在释放产能。

　　●关闭小煤矿，不是造成煤炭紧张的主要原因。

　　烧热华北一半的炕，点亮全国一半的灯。山西，曾经以高质低价的煤炭支持了全国的经济建设，自己也作出了巨大的牺牲。

　　经过几十年的超强度、长时间开采，山西煤炭出现资源生态破坏严重、安全事故频发及矿区不协调发展等问题，成为制约煤炭行业和全省经济社会健康发展的瓶颈。作为国家煤炭行业可持续发展的试点，山西正在围绕“新型能源和工业基地”的战略目标，积极探索“集团化、洁净化、多元化、现代化”的煤炭工业新型化道路。

　　从1999年到2006年，山西累计关闭6751处小煤矿，压缩淘汰落后生产能力1.2亿吨，煤矿数量由1万多个减少到现在的3800多个，乡镇煤矿单井规模平均达到10万吨以上。煤炭产量结构进一步优化。现在，大公司大集团的产量已经占到全省煤炭产量的一半以上。

　　煤炭企业集团化进程加快，经过两次整合重组的山西焦煤集团已成为全国最大的焦煤生产基地；同样经过两次重组的大同煤矿集团公司成为全国最大的动力煤生产基地。全省国有重点煤炭企业兼并、收购地方煤矿产能900万吨／年，改造后提升到近4000万吨／年。

　　煤炭生产洁净化全面推广。目前煤炭洗选能力3亿吨／年以上，国有重点煤炭企业原煤入洗率提高到90%；煤炭直接液化和间接液化技术已进入工业性示范阶段。

　　新型产业初具规模。煤炭产业链向规模化发展，国有重点煤炭企业“煤—电”产业链全面拓展，“煤—焦(气)—化”产业链发展势头良好，山西焦煤、潞安、晋城三大煤炭集团现有煤炭加工转化建设项目119个，成为山西煤化工产业发展的亮点。

　　产业素质整体提升。已建成高产高效矿井37个，占到全国的21%。其中，国家级6个，行业级25个；绝大多数地方小煤矿已完成采煤方法改革，采改后煤炭资源回收率由2000年的30%提高到目前的48%；百万吨死亡率连续四年稳定在1人以下，大大低于全国平均水平。

　　此外，以“资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合”为主要形式的园区化布局基本形成。山西焦煤集团作为全国煤炭行业发展循环经济的5家试点企业之一，几年来，坚持以“煤炭—洗选—焦炭—煤化工—中煤矸石电厂—建材—煤机制造”为重点，努力构建资源循环利用产业集群。

　　在山西煤炭工业向新型化阔步迈进的同时，山西的原煤产量和外调量逐年增加。原煤产量从2000年的2.5亿吨增加到2007年的近7亿吨，平均每年以5000万吨的幅度增长；2007年外调量达到5.4亿吨。而且，资源整合以后，提升改造的新产能正在逐步释放。