四川力争三年完成灾后行业重建

　　□本报记者古隆媛

　　一份7000多字的四川省新闻出版业灾后恢复重建规划日前由四川省新闻出版局完成编制。规划注重与灾区恢复重 建总体规划相协调，把优先恢复重建新闻出版公共服务设施、着力构建新闻出版公共服务体系作为恢复重建的重点。同时，提 出要大力扶持各类新闻出版产业发展，繁荣新闻出版文化产品和服务市场，力争用3年时间完成灾后恢复重建，实现四川灾区 新闻出版事业和产业在更高起点上发展。

　　受损严重

　　快速启动重建规划

　　记者了解到，作为极重灾区的成都、德阳、绵阳、广元、雅安和阿坝，震灾造成这6个市、州新闻出版公共服务体系 严重损坏，基层新华书店、农家书屋、地方党报、行政监管服务系统及办公用房、设施设备几乎全部损毁，新闻出版信息、统 计系统大面积瘫痪，出版物市场监管、“扫黄打非”工作难以正常有效开展。

　　灾害发生后，新闻出版总署领导十分关心灾情，柳斌杰署长指示要把新闻出版业灾后恢复重建工作作为当前首要的工 作来抓，灾区的新闻出版业不能因此次震灾而萎缩，而是要在一个更高层次获得新的发展。四川省局按照总署领导的要求，以 及省里的统一部署，坚持一手抓抗震救灾，一手抓灾后恢复发展和重建规划，先后两次召开了有6个重灾市(州)、部分县( 市)新闻出版部门和有关产业单位的负责人参加重建规划工作会，在全面收集行业灾情的基础上，快速启动重建规划。

　　“四项原则”

　　指导规划编制

　　在编制规划中，掌握了以下四项基本原则：

　　即科学评估、全面规划。科学评估新闻出版事业和产业灾情，深入开展论证工作，把新闻出版业重建规划纳入重建总 体规划，同步建设，同步管理，促进经济文化协调发展。

　　突出重点、统筹兼顾。以恢复重建成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝六个市(州)受损的新闻出版公共服务体系 和产业体系为重点，与“十一五”规划有机衔接，统筹兼顾全省新闻出版事业产业的恢复重建，同时加快在建项目和已规划项 目的建设。

　　政府主导、社会参与。对新闻出版公共服务设施和公益性基础设施的恢复重建，以政府投入为主、社会捐助为辅；对 经营性单位恢复生产和重建，运用市场机制，以企业生产自救为主，争取国家财税、用地、信贷和项目补贴支持，引导社会力 量参与新闻出版产业发展和服务能力的恢复重建，发展新闻出版生产力。

　　自力更生、各方帮扶。坚持自力更生、艰苦奋斗，互帮互助、苦干实干，充分挖掘行业系统自身的建设发展潜力。在 国家重建总体规划内，积极争取国家、兄弟省市、行业系统和社会各界的大力支持和援助。

　　既有近期目标

　　又有远期目标

　　规划提出了全省新闻出版业灾后恢复重建的近期目标和远期目标。近期目标是：2010年前为恢复重建阶段。逐步 恢复并形成与当地经济社会发展相协调的新闻出版事业和产业发展总体格局。以政府主导、社会参与、保障广大群众基本文化 权益的事业体系初步恢复，公有制为主体、其他所有制形式并存发展的出版产业恢复发展，监管有力、有利于繁荣事业、发展 产业的行政管理体系初步恢复，比较完备的新闻出版公共服务体系和充满活力的出版产业发展体系初步恢复。

　　远期目标是：2011年到2015年为发展提升阶段，建成以农家书屋工程为重要载体，面向基层、服务群众、覆 盖城乡的新闻出版公共服务体系。突出区域特点，新闻出版产业与地方经济社会协调快速发展，成为当地新的经济增长点和重 要产业。

　　公共服务体系和

　　产业发展体系分类编制

　　据悉，规划共编制10类建设项目，按照公共服务体系和产业发展体系分类编制。其中涉及公共服务体系的有新华书 店、农家书屋、集中安置点书屋、党报及其他公益性出版设施(包括羌族文化抢救整理出版)、乡镇便民书店、书报亭和阅报 栏、行政监管(“扫黄打非”)服务体系共七类项目，投资预计10.49亿元；产业项目有印刷产业、发行零售产业、版权 产业三类，投资预计107.73亿元；总投资预计118.22亿元。

　　此外，为了灾区新闻出版业尽快恢复生产，促进四川新闻出版业的健康发展，规划还对灾后恢复重建的公益性项目， 灾区的新闻出版业的税收政策、争取金融支持、落实重建用地、加强对口支持、设立四川省新闻出版业灾后重建发展专项资金 等，均提出了具体的建议。来源：中国新闻出版报