按政府的规定办事

　　6月24日，本刊记者来到相关单位进行采访。

　　开封市第二人民医院院长尚跃军对《瞭望东方周刊》说，他们是根据政府的要求，协助做好拆迁工作， “我们是政府办的，当然按政府规定办事。”

　　尚跃军说，城市要发展，要改善市容面貌，就需要拆迁。拆迁方和被拆迁户之间肯定有很多问题，有的问题是合理的，有的是不合理的，双方需要沟通。在这种情况下，为了更好地做好拆迁工作，政府就要求，拆迁户家里有公职人员的，公职人员所在单位要协助做好这项工作，“政府有拆迁办公室，负责怎么拆迁，补偿多少等，我们只是做好思想工作，力争政府也满意，拆迁户也满意。”

　　尚跃军告诉本刊记者，他们医院共涉及五名职工，目前已经做好了三名职工的工作。市里也很重视此事，每周都要开会，各级领导都在做这项工作，“我们(卫生)局长都到过她们家。”

　　在开封市卫生局，办公室副主任尚新涛对《瞭望东方周刊》称，作为开封市的重点建设项目，老城区改造等城市房屋拆迁工作很受政府重视，为了加快进度、加大力度，“对于拆迁户涉及公职人员的，市政府就要求其主管部门协助做好这项工作。”

　　本刊记者提出查看政府的相关文件，尚新涛表示：“没有文件，都是开会时决定的。”

　　尚新涛否认卫生系统内有职工“停薪停职”现象，称只是要求各单位“要给职工提供一些时间，让他们回去做工作” 。与此同时，尚新涛还否认卫生局曾向下属单位发过书面通知。

　　然而，本刊记者通过有关渠道得到了一份5月30日由尚新涛亲笔签发的《市卫生局关于加大公职人员拆迁工作力度的通知》。

　　这份被要求传真至“一院、二院、三院、四院、卫校、妇幼保健院”等单位的《通知》明确要求：下周一起，各单位涉及拆迁的公职人员一律停薪停职，全脱产回家做工作，包案领导及具体工作人员全力投入此项工作中。下周起每天下午3: 30前，将各单位工作进度情况书面报市卫生局办公室。市卫生局将组织卫生监督人员到各单位检查涉及拆迁公职人员的停职情况，发现没有停职的要进行相应处理。

　　看到本刊记者拿出的这份《通知》，尚新涛以“家人病了”为由，匆匆结束采访，起身离开。

　　随后，本刊记者又来到开封市政府采访。在二科(城建科)，工作人员称主管副市长王学杰外出开会，并答应第二天上午给本刊记者回复。然而，截至发稿时，本刊记者始终没有接到开封市政府方面的任何回复。

　　拆迁工作并不顺利

　　开封拆迁为何会“株连”公职人员？被拆迁户为何不愿签订协议？本刊记者对此进行了调查。

　　据了解，2008年开封全市拆迁项目共计22个，其中接转2007年及以前遗留在拆项目13个，2008年审批开工项目九个。目前，水系二期工程A地块房屋拆迁工作，向阳路、晋安路道路拓宽改造工程房屋拆迁工作和滨河路环城绿化整治工程房屋拆迁工作已完成，尚余拆迁项目19个。

　　截至目前，这些项目的拆迁工作进行得并不顺利。

　　来自开封“全市房屋拆迁工作第五次专题会议”的消息，截至6月19日下午五时，全市19个拆迁项目1407户剩余被拆迁户中，共有425户签订了拆迁协议，剩余户982户。据此推算，目前这些项目的拆迁协议签订率仅为30%。

　　据拆迁户反映，市民们普遍支持老城区改造等城市建设，都期待改善生活环境，也都希望开封市建设得更漂亮。但是，“需要保障我们挪得起、走得动、有房住。”现在，因为拆迁补偿安置工作没做好，市民们不敢轻易签协议，他们担心将来的居住、生活问题，甚至担心“越拆越穷”。

　　据了解，在这些拆迁补偿安置中，有关部门规定，被拆迁人只能选择货币补偿或异地产权调换安置，而不能选择“原地回迁”等市民强烈期待的方式。

　　在货币补偿方面，被拆迁户普遍反映“补偿标准过低”，他们不能得到同等价值的补偿。其中，大家对评估也有意见，“评估公司的选择根本就没经过我们同意，也没有公示。”

　　例如，陈芳的母亲武文英就对自家房子的拆迁补偿标准不满，“我们133平方米的房子，加上所有的附属物，他们只给11万元，按现在的房价，只能买30平方米房子，我们怎么住！”

　　龙亭区青云街3号被拆迁户徐素琳则对评估标准有异议，她说，根据有关规定，对被拆迁户房产价值的评估，要参照同等地段、同一时期、同等用途房产的市场贸易价，且按每年公布的房产市场价进行评估，而开封市在2003年以后没有公布房产市场价，拆迁依据的评估标准也由此骤降。

　　在异地产权调换安置方面，被拆迁户也反映有关部门存在“欺诈”行为。龙亭区的段大强反映，拆迁办在要求他岳父拆迁时，曾带他们到郊区看安置房。在那里看时，对方说“一到六楼都有，随便挑”，等回来以后，又说没房了，只有六楼顶层的。

　　有一次，对方还许诺将他们家安置在“59号楼”里，谁知他们一打听，根本就没有“59号楼”，对方所指的地方竟然是一片墓地。“他们就是要骗大家尽快签字拆迁！”段大强气愤地说。

　　据反映，因为没有按时签订协议，部分被拆迁户电线、电话线被人偷偷剪断，自来水管被人破坏，“一个月水表走了 300吨。”还有人反映，开封市还存在暴力拆迁等问题，曾经引发了群体性事件。

　　被拆迁户反映，政府给的补偿安置标准太低，群众都不肯签订协议，拆迁进度异常缓慢，“这也是他们不得不动用公职人员参与拆迁的原因。”-

　　相关链接

　　◆2003年7月，湖南省嘉禾县委、县政府联合下发文件，要求全县党政机关和企事业单位工作人员，做好珠泉商贸城项目拆迁对象中自己亲属的“四包”工作，否则要受“停薪停职”，甚至“下放到边远地区”，全县一度有160多名公职人员受到牵连。经媒体披露后，嘉禾县“株连式拆迁”行为受到有关部门的查处，调查表明，这是一起集体滥用行政权力、损害群众利益的违法违规事件。之后，嘉禾县委书记、县长被撤职，副县长、政法委书记等受到党纪政纪处分。

　　◆2008年1月，江西省丰城市在旧城改造拆迁中，许多与被拆迁人有亲属关系的公职人员被告知：要在规定的时间内说服其亲属在拆迁协议上签字，“否则将被采取组织措施。”之后，在这场拆迁补偿与市场价格悬殊的拆迁中，有人被停职，有人被停发工资。

　　◆同样是在2008年1月，安徽省利辛县政府有关部门也实行“拆迁株连”政策，一些低保户甚至被警告说，如不签拆迁协议就不能办低保；一些市民到信访部反映拆迁问题，遭到警方拘留。来源：《瞭望东方周刊》