力量喷发源于制度优势

　　◎文/黄苇町

　　这次抗震救灾，给国际社会留下的最深印象之一，就是中国在应对突发灾害和动员救灾力量上的优势。有媒体说：“ 在地震发生后几个小时内，中国各级政府、警察和军队以及被动员起来的民众，就加入到其规模达到国际最高标准的救援行动 当中”，并心悦诚服地承认：“在短时间内动员巨大的力量投入，这是其他任何制度所不能比拟的，让人们从中发现了中国社 会的巨大凝聚力。”

　　“集中力量办大事”是底子薄、人口多、资源集中度低的我国追赶发达国家的一大法宝。过去“集中力量办大事”最 多的情况，就是利用社会主义公有制的优势，整合全社会资源，适当集中人力、物力、财力和科技实力攻克难关，实现跨越式 发展。1960年代，我们在人均GDP仅100美元时实现了“两弹一星”的突破。改革开放后，全国110多个科研院所 、3000多家协作单位的十几万科技大军共同努力，实现了“神五”、“神六”的一飞冲天，更是生动的范例。而在汶川大 地震中，“集中力量办大事”又一次在历史关头发挥出巨大威力。

　　中央点活全国一盘棋

　　与以往的“集中力量办大事”相比，这次形势要复杂严峻的多。大地震突如其来，震级高、烈度大，重灾区范围超过 10万平方公里，近9万人遇难或失踪,累计受灾人数4550余万人，是印度洋海啸受灾人数的数倍。地震造成的破坏性之 强、波及范围之广、救灾难度之大，均为百年来罕见。新一届党中央表现出了超强的危机处理能力和动员能力。在中央统一领 导和直接指挥下，各级党政军迅速启动应急机制，全军和武警部队13万精锐20余个专业兵种雷霆挺进，短短几天全部到位 ，全力搜救受困人员，救治转移受灾群众；来自全国的近400支专业救援队,9万医务人员源源赶赴一线,覆盖了所有受灾 村庄；数以百亿元计的财政救灾资金在第一时间拨付，道路、电网、通信抢修队伍全面出动，各种国家战略储备物资,数百万 吨的食品、药品、帐篷、机械通过空中、铁路、公路、水路立体运输驰援灾区，数以千计的伤员被及时转送发达省市医院…… “全国一盘棋”、一方有难、八方支援的优良传统，在这次抗震救灾斗争中被发扬到极致。正是这种倾举国之力的救援活动， 形成了比灾难更强大的力量。

　　不可复制的中国式领导人

　　震后第一时间，胡锦涛总书记即作出抢救伤员、确保灾区群众生命安全的重要指示。震后两小时，温家宝总理赶赴灾 区。胡锦涛总书记也在几天后出现在震中地区时，在有些熟读兵书的人看来，国家领导人和统兵者的这种“以身犯险”，是不 必要、甚至不应该的。德国一家媒体甚至用讥讽的口气说中国总理“像一个消防队员一样急切地赶往地震灾区”。他们可能永 远不会懂得，这种危难时刻身先士卒、冲锋在前的表率作用，就是无声的动员令。这种靠前指挥，也使领导者掌握大量一手资 料，在瞬息万变形势下及时应对。而震区各级党组织，也发挥了中流砥柱作用。很多党员干部在第一时间抢救群众，其家庭和 亲人承受了最大牺牲的精神，使某些一贯挑剔的西方媒体也改变了腔调。5月22日的德国《时代周报》，有篇文章的标题就 是：“这回可能所有人都站在了党的身边。”

　　“以人为本”成为力量的支点

　　中央领导同志多次强调：“救人是重中之重”，“只要还有一线希望，就要百倍努力”。以国民的生命危机为国家最 高危机，以国民的生命尊严为国家最高尊严，以整个国家的力量去拯救一个个普普通通的生命，这是我们党提出的“以人为本 ”的执政理念，在面临重大灾害时的必然选择。无论中央高层的决定，还是抗震救灾前线指挥部的指令，以及方方面面的自觉 行动，都为了人，为了拯救人的生命。各种分歧都在以人为本的理念下消除，各种力量都在以人为本的理念下集结。这是社会 主义本质和党的根本宗旨的集中体现，是抗震救灾的共同价值标准。有了这个理念，每个党员干部和战士，每个志愿者，甚至 每个刚脱险的群众，都明白自己该做什么，该怎么做，即使缺乏统一的现场指挥，也能主动投入、默契配合，这是整个救灾工 作协调有序的重要思想保证。

　　对口支援展示中国式帮扶

　　与救灾相比，灾后重建之路更漫长、考验更严峻。根据日本阪神大地震的经验，重建阶段投入的经费、人力等资源， 是救灾阶段的4倍甚至更多，而汶川大地震造成的直接经济损失已达5000多亿元。因此，党中央提出，要按照“一省帮一 重灾县”的原则，组织有关省市对口支持灾区。这种由发达地区单向支援灾区的做法在国外是很少见的，而我国为推动三峡库 区、西藏等地区发展，都采用过这种对口支援机制，并收到良好效果。这是社会主义制度的本质要求，也是社会主义协作精神 的生动体现，彰显的是集中力量办大事的政治优势。对口支援可以适应灾区恢复重建的长期性特点，把对灾区的全面驰援转为 定点长期支援，从而增强支援的针对性、持续性、有效性。并做到“输血”与“造血”结合、眼前需要与长远发展结合，在建 设生产生活设施的同时，增强灾区干部群众自力更生的能力，实现灾区经济社会可持续地发展。

　　总之，“集中力量办大事”，是中国特色社会主义的政治优势和优良传统，并在新的时代条件下、在抗震救灾的伟大 斗争中得到丰富和升华。必将使全国人民更加热爱党、更加坚定走中国特色社会主义道路的决心，在全面建设小康社会的伟大 进军中迸发出更大的热情和活力。(作者为著名党建研究专家、原红旗出版社副总编辑)-