都江堰开始实施旅游重建计划

　　新闻背景：都江堰开始实施旅游重建计划

　　目前，都江堰已经开始着手旅游业重建计划，修复震后受损旅游景区景点和基础设施，逐步恢复旅游市场。从6月14号开始，都江堰离堆公园免费对外开放三个月，开通的特种旅游线路包括小索桥、千万亩纪念碑、宝瓶口、飞沙堰、堰功道、南桥广场一线。进入离堆公园不远处就可以看到在此次地震中受损的伏龙观，大殿屋脊上可以清楚地看到很多碎裂的的瓦片，殿内主墙有半面墙被震跨，里面的配殿已经被震塌，二殿、三殿都有不同程度的倾斜。前往景区的道路和基础设施多处破损，沿途的宾馆饭店都已经损毁。俯瞰都江堰水利工程的最佳观景点秦堰楼，垮塌得只剩下了断壁残垣。安澜索桥经过勘查之后确认存在着安全隐患，需要加固之后才能使用。

　　都江堰景区已经会同北京、上海古建筑专家，制定修复方案，修复工程本着修旧如旧的原则在原地进行修复。6月30号开始动工修复伏龙观，计划用1年的时间修复完工。二王庙的修复工程将在7月份动工，计划用一年半的时间完工。

　　艾明(青城山都江堰景区管理局副局长)：

　　我们分了三个阶段，在2008年底，整个都江堰景区80%的景点将恢复，迎接国际黄金周；在2008年12月底，我们青城山80%的景点恢复，迎接春节黄金周；在2009年底，我们将青城山、都江堰和青城后山的景点全面恢复，迎接海内外的游客。

　　解说：

　　目前，都江堰水利工程除了鱼嘴处出现裂缝之外，其他地方并没有出现明显的受损状况，待景区道路、桥梁修复加固之后，游人就可以放心游览了。伏龙观和二王庙采取封闭式修复，修复期间不会影响游人的游览线路。

　　主持人：

　　都江堰本来就是一个著名的旅游城市，有很多的历史文化遗迹，汶川、北川其实也有很多比如说羌族的一些文化遗迹，汶川、北川和都江堰的重建过程当中，在保护历史文化遗迹方面是不是也有一些不同呢？

　　伍法权：

　　还是应该有一些不同。汶川是一个重灾区，一些文化古迹破坏的非常厉害，北川在一个断裂带上，它的破坏也是非常厉害的，都江堰可能就好得多。都江堰我们做了一些考察，刚才也介绍了都江堰水利工程，我们也看到一些古塔，一些建筑物，原则上是这样，像水利工程破坏本身不是太严重，而是一些砖混结构的建筑物、房屋建筑破坏比较厉害，恢复起来相对比较容易一些。古塔我们也看了一下，一侧出现了比较多的裂缝，这个东西也可以通过维修来进行保护的。现在回过头来看汶川和北川可能就麻烦得多。所以应该有相应的另外措施的处理。

　　主持人：

　　都江堰还可以采取修复，但是像北川因为是一个毁灭性的破坏，这个灾后重建恐怕有很多的遗迹就无法修复了。在这种情况下，像汶川和北川这种灾后重建，在历史文化遗迹保护方面应该要结合什么样的特点？

　　方创琳：

　　汶川和北川跟都江堰的恢复重建有一个本质的不同，前两者是两个民族集聚的县，有羌族文化遗迹，还有一些藏族的遗迹等等，是一个受损严重的地区。在重建过程中一个要考虑民族因素，考虑民族文化的传承性。同时在重建过程中，由于它们处于高山地区，还要考虑到退耕还林还草和生态重建的因素。

　　而都江堰地区本身就是一个国家历史文化名城，在重建过程中不涉及到这两个方面的问题，但是要考虑到在解决都江堰市本身居民的同时，要解决山区汶川、北川甚至青川山区部分的灾民有选择的一部分要搬迁下来，在都江堰市安置的可能性。

　　主持人：

　　我也听说汶川和北川可能会有一部分受灾群众会迁移至都江堰进行安置，都江堰是一个小城市，它有这样的一个容纳能力吗？因为这么多人迁移过来可能还会涉及到就业等等其它方面的问题。

　　方创琳：

　　从城市建设的用地规模来讲，我们在实际调研过程中，它还是有这种容纳能力的，在都江堰市的南部有一些建设用地的规模可以保证需要。但是从就业的角度来讲，安置到这样一个小城市里面以后，势必会加大就业压力，我们可以通过其他的各种形式来解决这个问题。

　　伍法权：

　　都江堰作为成都市的一个卫星城市，通过适当的规划有条件解决这些问题。

　　主持人：

　　有条件的？

　　伍法权：

　　对，有条件。

　　主持人：

　　我听说那个地方是一个扇形区域。

　　方创琳：

　　对，是一个像孔雀状的扇形区域，这就需要在重建的过程中对这个城市的性质、规模、范围、形态等等方面重新进行调整，重新进行规划，才能够满足刚才我们提到的这些安置的要求。

　　主持人：

　　另外我们也注意到，绵阳市的有关领导介绍说唐家山堰塞湖计划要建设成一个旅游景区，而且据不完全统计，现在北川县境内有14个堰塞湖，所以当地说其实堰塞湖如果开发好的话，也是一个旅游资源。在恢复灾区重建的方面，像这些堰塞湖等等怎么样能够因地制宜呢？这个规划当中有考虑吗？

　　伍法权：

　　地震灾害本身是一件坏事情，但是从旅游这个角度讲确实有一些可以利用的作为旅游资源的东西，比如说第一个就是刚才提到的几十个堰塞湖，将来一方面可以作为旅游资源，通过适当的加固处理以后，可以利用起来，作为旅游的，作为养殖的，作为水库，甚至经过一定处理以后可以建成电站，这都是有可能的，这是一方面的资源。

　　另外一方面，像大量出现的断层遗迹，断层错动的一些很难得的迹象，这个东西将来作为地质上的一个很重要的比如地质博物馆的内容，都是非常有用的旅游资源。

　　另外一个，建筑物的破坏，有些建筑物破坏非常厉害，地震破坏的现象也非常典型，可以把它保留起来，现在北川县就准备做这件事情，这些都可以因地制宜，利用起来作为旅游资源的。

　　主持人：

　　中央财政今年安排的恢复重建资金现在是700亿元，大家对于资金和物资的流向非常关注，这个资金怎么分配的呢？

　　方创琳：

　　总体来讲刚才前面已经提到了，安排建设家园是第一位的，中央财政已经专项拨付了400亿资金用于农村住房的建设。

　　主持人：

　　这笔钱主要是拨给建设部还是什么拨给哪些部门？

　　方创琳：

　　主要是通过民政部和建设部拨下去。

　　第二，除了住房以外，还有一个渠道就是安排教育、医疗这些公共服务设施要由中央财政包下来，要高标准地建成，使得灾区的居民享受到比较高的公共服务。

　　第三，安排到一些对恢复重建有先导作用的区域性的重大基础设施，包括交通、通讯、电力、能源这些项目优先安排进行资金投放，进行建设。

　　同时对一些重要的生态环境的自然保护区的保护、生物多样性的恢复方面的内容以及文化遗产的保护方面的内容，建议有一部分资金去保证。

　　主持人：

　　但是我听您刚才列举的这么多项目，我觉得好像700亿还不够。

　　方创琳：

　　是，目前中央财政项目暂时先安排700亿，明年可能还会有一些新的安排，根据今年规划重建的一些情况，根据各个领域所提的项目建设情况，会做重新的预算和调整。

　　主持人：

　　重建当中，可能像北川等等易址已经决定了，我听说像汶川当地也提出来希望能够易址，像这些希望提出能够易址重建的地方，你们是怎么考虑的？

　　方创琳：

　　北川迁城是由于它处在一个大断裂带的主穿过区，所以城区已经变为一片废墟了，这个迁址是可以理解的。但是汶川县由于断裂带不经过它，经过了汶川的映秀镇，震中没经过它，所以对汶川县城的破坏程度没有北川那么严重。所以从我们恢复重建的角度来讲，汶川的迁城还是要慎重考虑，北川的迁城是必然要迁了，因为那个城市不能再住了人了，汶川的情况是不一样的，所以在汶川的迁城方面要慎重考虑。

　　主持人：

　　震区的灾后重建规划全部完成要到什么时候？

　　方创琳：

　　灾后重建规划按照国家的规定，规划是在3个月之内完成，规划的实施工作是3年之内完成。

　　主持人：

　　非常感谢两位嘉宾今天能够作客我们《今日关注》的演播室，给我们介绍灾后重建的相关事情。也谢谢观众朋友们收看本期的《今日关注》，明天再会。

　　（制片人：陶跃庆 策 划：朱同合 编 辑：桑瑞严 董宝磊 主持人：鲁 健 监 制：马 勇）