灾后重建应有更长远的考虑

　　康辉2：

　　在亚齐海啸灾区，一位名叫萨夫里尔的木匠说过这么一句话，“对死去的人，这是一场灾难；但对幸存者来说，我们在各方面要做得更好。”

　　这句话朴素实在，但确实有道理。

　　因为灾后重建，绝不只是恢复到灾前的状态，还应有更长远的考虑，要避免类似的灾难和损失。这一点对处在地震带上的国家来说尤为重要。

　　片子2：

　　三木综合防灾公园，坐落在1996年阪神大地震重灾区之一的兵库县，日本第一个大型防灾据点公园。

　　这里占地308公顷，平时是居民运动休闲的好去处、防灾教育基地，灾难发生时就成了防灾据点和指挥中心。

　　公园西部的网球场、草坪广场和游乐园可以作为居民的临时避难场所，可搭建帐篷、简易房、医疗站，有备用的应急电源、照明设施、供水设施、临时厕所，可以供给衣被、食品等基本生活必需品。

　　公园东部的体育场馆可以堆放救援物资，棒球场可做直升机停机坪，各种球场、草坪则可供救援人员停留住宿。公园里配有广播、网络等通讯设施，可以进行信息的搜集和发布，便于救灾指挥。公园与周边环境间设有防火隔离带，避免周边大火烧到公园里来。公园内有多处水源、并设有消防通道和消防设施。

　　日本“防灾公园”的出现，是用灾难中惨痛的教训换来的。

　　(转场)

　　1923年关东大地震。东京死亡9万人，其中90%以上是被大火烧死的。

　　而躲在公园里的许多人幸免一死，因为公园里的绿地和湖泊阻止了火势的蔓延。

　　1956年，日本《城市公园法》首次规定公园建设必须考虑防灾功能。

　　1995年1月17号凌晨，阪神地区发生7.3级强震，城市公园发挥了巨大作用，神户的27个公园都成了居民的避难所。

　　事后人们反思，这些公园的防灾功能是不是起到了最大作用？

　　阪神地震发生在凌晨5点46分，当时许多公园还处于闭园状态，将避难的人群挡在了外面。一些公园的防火隔离带还修得不够宽，没能阻挡火焰的蔓延。

　　阪神大地震6个月后，兵库县制定震后重建《复兴计划》，明确提出了建设等级不同的防灾据点的设想，从宽度10 米以上具有避难通道功能的绿色大道，面积1公顷以上的城市公园，一直到像三木这样面积在50公顷以上的防灾据点公园。

　　【现代国际关系研究院日本问题专家刘军红】

　　90年代的阪神地震和中越地震

　　﹡在重建上有一个基本理念

　　﹡就是复兴的概念

　　他们的理解是

　　不仅要回到原点零点

　　还要在零之上加一个阿尔发

　　也就是说恢复到原状之后

　　还要向更高的层次发展

　　的确，防灾公园只是日本阪神大地震之后重建系统工程中的一环。

　　1996年开始，日本3次修改《建筑基准法》，把各类建筑抗震基准都提高到最高水准，尤其是要求商务楼抗震能力要达到8级以上，使用期限能够超过100年。

　　2000年，神户所在的兵库县用了三年时间对全县的住宅进行免费耐振诊断，对耐振性不够的房屋由县财政负担进行加固。

　　【国家减灾委专家委员会成员王昂生教授】

　　灾害是一个很坏的事情

　　﹡但是确实如人们所说的

　　它也给人们带来一个机会

　　原来的建设

　　原来的条件不见得很好

　　但是需要大家的帮助

　　和自己自力更生的努力

　　会有一个新的发展