如何管理考验中国智慧

　　如何管理考验中国智慧

　　国际先驱导报记者晓德采访/整理 国际NGO的两张面孔，为如何对其有效管理提出挑战。它们本身的双重性和复杂性，也要求中国在处理与之关系时必须具备足够的智慧。

　　依法管理不做“鸵鸟”

　　(张海滨：北京大学副教授、国际组织研究中心主任)

　　在对国际NGO的管理上，最主要的是要通过法制，依法管理，这是现代社会对NGO的基本态度。在国外很多国家，无论是鼓励还是约束，也基本都是在通过法律来规范NGO的行为，但中国目前恰恰最缺少相关的法律。

　　谈到中国对国际NGO的关注，一要心中有数，二要大胆交往。中国正处于急速和巨大的转型时期，各种社会矛盾日益突出，稳定对国家依然十分重要。国际非政府组织非常复杂，在与国际NGO打交道时，国家稳定和安全这根弦不能松。另一方面，不管我们愿意还是不愿意，国际NGO已经成为国际社会的重要组成部分，一味回避和排斥是鸵鸟政策，得不偿失，“堵”远不如“疏”。应该站在全球化高度，学会与国际NGO建设性相处。

　　有的国际NGO援华，有的却在反华，这也说明了国际NGO的复杂性和多样性，因此我们显然不能只用一种思维来对待。既然它是多样和复杂的，我们的思想和对策就要更加系统和综合，不能完全禁止，也不能放任自流，而是要用综合的管理模式。在全球化时代，将国际NGO在华的积极影响发挥到最大，将其负面影响控制到最小，应成为中国的追求目标。这将考验中国新一轮改革开放的勇气、信心和智慧。

　　让NGO公开化

　　(俞新天：上海国际问题研究所所长)

　　过去人们对NGO有片面的理解，以为NGO就是从事政治、反政府的，这是错误的。大量NGO并不是从事政治的，而是涵盖了我们生活的方方面面。比如上海有一个非常成功的NGO——癌症俱乐部，很多患者和家属组织起来一起对抗病魔，起到了非常好的效果。

　　在上海的国际NGO有些是从国外进入中国的，包括慈善类的、文化类的等；还有一些是随着在上海居住的外国人越来越多而新兴起的，他们有的以一种经济活动组织而存在，比如商会。上海的外国人估计很快就会超过二十万，他们需要通过各种组织来规划自己的活动，交流信息。在这种情况下，社会管理部门必须把NGO纳入依法管理中来。

　　面对新的问题，首先要允许NGO来登记。其实现在不允许登记，它就秘密活动，这样更没办法管理，还很容易造成负面影响。社会管理政策要与时俱进，要能够适应改革开放的新形式，适应国家发展的新形势，更好地发挥它们的积极作用，规避消极的作用。

　　总体来看，大多数可以发挥积极作用，但也有一小部分因为政策或其他原因，造成他们处于地下状态。我觉得，首先我们要有充分的信心。因为中国未来开放程度会更高，社会管理要求也更好，在开放中管理，在管理中开放，两者不能偏废，需要达到很好的平衡点。

　　此外，我们要借鉴国际先进管理经验。应该有现代管理方式来规范，更好地进行国际交流，学习国外管理经验。最后就是将来这些国际NGO和国内NGO要达到良性互动，这也是开放的需要。

　　掌握动态有备无患

　　(吴非：暨南大学新闻与传播学院副教授)

　　政府所能做的应该是提前知道国际NGO的活动动态，以便做出应对措施。对国际NGO不要用感情，因为毕竟不是交男女朋友，这里没有交情，而只有利益关系。

　　【链接】什么是NGO

　　NGO是英文单词“Non-governmental organization”的缩写，直译为“非政府组织”。一般来说，NGO应具有以下六个基本特征：正规性(有根据国家法律注册的合法身份)；独立性(既不是政府机构的一部分，也不是由政府官员主导的董事会领导)；非营利性(不是为其拥有者积累利润)；自治性(有不受外部控制的内部管理程序)；志愿性(无论是实际开展活动中还是在管理组织的事务中均有显著程度的志愿参)；公益性(服务于某些公共目的和为公众奉献)。

　　【链接】在华十大国际NGO

　　1、香港乐施会

　　2、美国福特基金会

　　3、英国救助儿童会

　　4、日本笹川和平财团

　　5、无国界医生组织

　　6、微笑列车

　　7、绿色和平组织

　　8、国际爱护动物基金会

　　9、喜玛拉雅基金会

　　10、英国海外志愿服务社(信息源自互联网)

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