无声无臭的腐败渗透

　　无声无臭的腐败渗透

　　我国改革开放30年来，经济体制凡是好改的、能改的基本上都改了，而政治体制和一些垄断的权力、机构改革明显滞后，这样就为掮客生存提供了土壤。在掮客经济兴旺发达的同时，就必然会导致官员腐败、政府效能失灵、党政官员公信力下降等严重的社会问题。

　　削减党和政府反腐败威慑力。掮客历来不是孤立的社会现象，它始终是和权力紧密相连的，如果一旦离开权力这块肥沃的土壤，掮客终将无法生存。在我们现实生活中，人们甚至把掮客看作腐败的化身，对它又爱又恨。掮客们的存在，尤其是作为掮客们一大生存项目的“捞人”活动，不可避免地使我国反腐败的威慑力受到无形削减。

　　掮客扰乱社会公平秩序。手握权柄，私售“公权力”换取私利，惯用掮客手段处理社会问题的官员，办事不按政策，不讲法律，本该为社会全体公民服务的公共资源，由于掮客的介入和权钱的作用，最终被少数人独享，一来容易形成新的垄断，人为制造新的社会不公，二来使正常的社会秩序和市场经济秩序被掮客扰乱了，造成恶性循环，祸国殃民。

　　无形增加反腐社会成本。反腐败的成本有多大，恐怕谁也没有细算过。一个被查处的腐败分子背后，都会牵扯到大量单位、部门或个人，这中间又有多少掮客曾经从中活动？掮客从中捞取的好处，既增加腐败成本，也无形中增加了反腐成本，而人心向背的影响更是无法用数字来衡量的成本账。

　　无法容忍的灰色掮客

　　掮客的产生有其社会发展的必然性。因为在我们日常生活中，由于供需者在空间、时间上的分离，人脉资源的短缺，造成信息的不对称，使供需双方的矛盾日益普遍、突出，并显得尤为迫切。人们需要有中间人进行联络和调剂，以实现信息和资源的优化配置。

　　但，一边是国家和人民的利益，一边是掮客的利益，一边是垄断的权力，一边是垄断的资本，都通过掮客结成一个大的利益联盟，实际在背后早已隐藏着很多你中有我、我中有你的利益关联。学者胡星斗认为，“政治掮客、文化掮客结盟，这是中国改革出现的最大问题。”事实正是如此，我们的某些体制成了“大漏斗”，为“人治”留下了很大的权力空间，为掮客提供了滋生的土壤，也为腐败创造了条件。当给了足够的好处，包括金钱、美色、乌纱帽等，“人治”就会利用“体制空档”忽略你的问题，既能把“体制内”的事拿到“体制外”解决，又能把“体制外”的事搬到“体制内”来摆平，把非法的变为合法的。

　　美国有种“说客制度”，说客成为社会各阶层的利益集团或个人的代言人，可以被雇佣游说行政官员和国会议员，从而影响政策制订。它是表达民意的一个正常途径，是美国政治和社会民主的必要补充，华盛顿的K大街是著名的“说客”一条街，登记在册的专业游说公司大约有3800家，说客有9000人左右。当然，美国的“说客制度”也存在一些问题，但它毕竟提供了一个介于政府和民众之间的透明的“中间地带”，对解决社会问题起到缓冲作用。而在我国社会中，类似透明的制度性“中间地带”太少，导致掮客游走在社会灰色地带。

　　对于如何制约和规范掮客，我国的法律制度显然还没有及时跟进，直至目前，司法实践尚没有真正重视过这一类人。2007年最高人民检察院和最高人民法院等对非国家机关工作人员受贿罪做出司法解释，可以把它看作是对掮客腐败犯罪的一个量刑依据。

　　面对与权力有关的掮客已逐步成为商业贿赂形成的关键角色，必须尽快建立起有效的体制，包括一套立体化的政治监督和社会矫正制度体系，让“公权力”和“市场力”各自归位，切断官商互售的体制脐带，真正把公权力被寻租的“空间”压缩到零。■