“弹劾”与整改

　　徐州市质量技术监督局情报信息中心被评为“群众不满意”处室的起因，就是因为徐州市民刘先生等人的投诉。

　　刘先生告诉记者，他参加了2008年群众评议，并对徐州市质量技术监督局情报信息中心投了“不满意”票。据刘先生讲，他去年到徐州质监局情报信息中心办事时，被对方强制要求购买书籍，“我不买，他们就找各种理由拖延时间，不给办理，当时我心里很不服气，可咱是个平头百姓，也没啥办法。”刘先生说，随后，他接到了万人评议机关的调查问卷，“我就把自己的办事经历写在了调查问卷上。”令刘先生没想到的是，半个月后，徐州市机关作风办公室的有关人员就找到了他，详细了解他所反映的情况。

　　有关部门在调查核实后认定，徐州市质监局情报信息中心确实存在乱收费、乱罚款、搭车收费等问题。同时，该中心的其他问题也被揭发出来：以组织机构代码超期或脱检为由，收取培训费代替罚款，一些企业在办理组织机构代码有关手续时被要求购买企业年鉴，拒绝购买则会被以其他理由拖延。

　　“这些真是出乎我的意料，刚开始我还没太重视这样的评议，可没想到因为群众不满意，这个单位真被查处了，负责人还被撤了，以后有这样的机会和权利，我肯定会倍加珍惜的。”徐州市委市政府对群众评议结果的处理，显然超出了刘先生的意料。

　　“我们局的下属单位负责人出现这样的事，我们也很惊讶。”4月21日下午，在徐州市质量技术监督局8楼办公室内，该局工作人员马先生对记者说。

　　“得到消息后，我们就马上进行了整改。”马先生说。徐州全市质监系统开展了作风整顿和集中整改活动，收回了情报信息中心组织机构代码业务办理权，业务办理强行搭售资料的行为立即被叫停，情报中心所办《年鉴》立即停办。而这些也是及燕青被免职的主要原因。

　　除此之外，在此次群众评议意见和机关作风办调查中，徐州市林牧渔业局、徐州市经济开发区公安分局、徐州市水利局和徐州市建设局也被通报批评。

　　事后，徐州市林牧渔业局出台了3份红头文件，禁止在工作时间玩游戏、炒股、串岗等，禁止工作日中午饮酒，禁止在办事中接受当事人宴请或收受礼品、礼金等。此外，与之相关的公安、建设、劳动、水利等部门也都出台了严管措施。

　　民意驱动力

　　一个事实是，徐州所在的江苏省，其民主政治进程一直走在全国前列。从一个月前的南京市电视竞选局长，到现在徐州的群众评议，前后一“推”一“拉”，迥然不同的结果，背后却是相同的推手，彰显的都是民意的力量！

　　“让群众评议机关部门的工作，更有利于促进工作的开展，我们的群众是很善良的，只要把工作做好，能够真正为群众办事，群众就不会对你不满意，徐州群众评议的目的就达到了。”徐州市质量技术监督局工作人员马先生说。

　　“群众的眼睛是雪亮的，群众对你不满意，说明你的工作确实没做好，就理应受到惩罚，群众评议打破了徐州广大领导干部头脑中‘干好干坏一个样’的思维，不能不说是徐州民主政治的一个进步。”徐州市建设局一工作人员的看法与马先生相似。徐州“真刀真枪”地评议机关作风的做法，引起了国内许多城市的关注。山东临沂、济宁，广东湛江等地党政代表团纷纷来徐州，取经万人评议机关的做法。

　　“徐州市的亮点，就在于敢动真格，真正将群众评议与官员的‘乌纱帽’紧密结合在一起。不仅让大家看到了政府尊重民意的诚意，重要的是，其对问题的处理和处理力度让群众感受到了‘监督’的力量，感到了自己的‘存在’。民意的未被忽视，既让政府表现了诚意，也让政府看到了群众的善意，更让政府改掉了自身问题。如果这种做法成为一种常态，制度化，将实现政府和民众的双赢。”徐州师范大学法政学院一位教授告诉记者。

　　而另一位时评家认为，任何事物的发展和成熟都需要一个不断探索和历练的过程，“民评官”也是如此。目前，它虽然存在不足与缺陷，但作为我国“自下而上”评价地方政府绩效的一种重要尝试，其现实意义毋庸置疑。更重要的是，它以直接有效的方式维护、落实了宪法赋予的公民民主权利，并操练了公民参与政治生活、实践民主理念的素质与能力，使之从“居民”转变成社会权利意义的“公民”，将从根本上推进我国民主建设事业的进程。

　　然而，对于拥有300多万城市人口的徐州市来说，一万张调查问卷的覆盖面毕竟非常有限。记者走访发现，徐州市的绝大多数市民并没有参与群众评议，但他们都渴望能获得这样的权利。徐州市民左先生说：“从徐州市开始搞群众评议以来，我就非常关注这件事，但遗憾的是，至今我还没有获得过这样的权利，我希望将来可以轮到我，我一定会负责任地行使好权利。”-

　　(作者系郑州晚报记者）