促进城乡各项事业科学规划

　　促进城乡各项事业科学规划

　　刚刚被任命为德阳市市长的陈新有说，多难兴邦。如果说以前的城乡规划在实施中还有不少阻力的话，那么现在我们的阻力更多的是意识和决心。现在，这两样我们都不缺，我们目前可以充分地以科学发展观为指导，做好各项社会规划并付诸实施。

　　这次地震中，彭州山区农村受灾非常重，在积极救灾的同时，结合新农村建设的农村规划正在紧锣密鼓地举行，在彭州市82个项目的重建规划表中，新农村建设规划就占了四分之一。

　　彭州市规划局局长段毅说，他们打算灾后结合新农村建设，提高灾后重建的质量，进一步将政府资源向三农倾斜。按照彭州市原有的规划，打算在2020年建设78个新型农村社区，聚集全市70％－80％的农村人口。“如果资金和政策到位，原有的规划目标可能会提前5年实现。”段毅介绍说，在新的重建规划中，农村标准化卫生院、学校、垃圾处理站都已被纳入，就连地下污水管网也考虑到了。随着人口的聚集，各项配套设施也会同步进行，城乡一体化的速度可能加快。

　　针对绵竹市原有工业企业布局相对散乱的特点，绵竹市经委主任袁发全强调在灾后重建规划中应重点突出提高工业集中度的思路。灾后的绵竹将以剑南春工业集中发展区为基础，通过建设新的工业园区，进一步提高工业企业集中度，推进工业园区化。同时进一步提高产业集中度，通过淘汰高耗能企业和落后产能、引导转产和更新生产技术，巩固原有优势产业，培养新的支柱产业。

　　绵阳市委书记谭力说，灾后重建规划中将着重研究城市公共设施的位置、抗震度等问题，将类似建筑的规划、设计和施工列为重中之重。

　　灾区重建将凸显科学发展观

　　记者在灾区听取当地企业灾后重建计划中，一个突出的感受是：各个企业都没有把恢复生产定义为简单的“还原性”生产，而是把眼光瞄向如何抓住契机，促进产品结构调整和产业升级。

　　什邡市工业经济局局长李先辉介绍说，什邡是“成德绵经济带”中的工业重镇，5月末，全市的工业生产恢复已经由规划转入实施阶段。“我们准备近期去浙江、江苏一带招商，一方面承接东部产业转移，着重引进具备‘造血’功能的项目；一方面通过引进先进生产技术，倒逼市内原有落后产能淘汰或升级，进一步提升产业档次、优化产业结构。”李先辉对恢复重建已有成熟的思考。

　　东方汽轮机厂制定了“三年恢复重建、五年提高发展”的计划，要在原有的生产基础上实现“三新”，即新体制、新结构、新水平，着力加强自身在世界装备制造业中的不可替代性，瞄准世界制造业先进水平，积极参与国际竞争。东汽已经在谋划利用重建的契机，实现跨越式发展。

　　德阳清平磷矿在中国化工集团的帮助下，正着手建设年产20万吨的磷铵项目，利用最新的选矿技术，提高低品位矿的利用率，向精细化工迈进。类似的“升级和调整计划”在受灾较重的彭州、绵竹、什邡等工业县市都已列入重建规划，有些已经开始上马建设。

　　“从对灾后重建的认识来看，各级干部和企业正在把这场灾难转化为产业升级和结构调整的一个重要机遇。”德阳市委书记方小方说。

　　成都大学副校长张其佐说，目前灾区的重建规划思路，正在凸显出科学发展观的指导作用。他认为，灾后重建规划和实施中，应以生产项目促进产品结构调整、以行业标准带动产业升级，不能简单“克隆”旧有的生产设备和生产力，而应根据现有生产力发展水平，科学选择和引进项目，通过节能减排等杠杆，提高行业准入标准和技术门槛，实现灾区工业生产的“清洁恢复”和可持续发展。

　　灾害毁灭了我们的家园，但我们还有勤劳的双手、还有智慧的头脑。在灾难中坚强地挺立过来的人们，一定会用自己的双手托起未来的希望！