提升法院服务“两型社会”建设能力

　　何剑

　　长株潭获批全国“两型社会”建设的综合配套改革试验区，这为株洲又好又快发展带来前所未有的机遇。全市法院必须通过充分发挥审判职能作用，努力为“两型社会”建设提供强有力的司法保障与服务。

　　注重思路和机制创新，找准服务“两型社会”建设的突破口。我们必须准确把握“建设公正、高效、权威的社会主义司法制度”的总目标，立足本市实际，找准突破口。具体说来，在工作思路上要厘清以下关系：一是恪守司法消极性、被动性与充分发挥职能作用的关系。既要严守中立，当好消极、被动的司法裁判者的角色，又要贴近大局，提供司法服务，打好主动仗。二是法律效果与社会效果的关系。既要严守法治，公正司法，又要在法律的范围内妥善平衡各方利益，化解矛盾，定纷止争。三是严格执法与司法为民的关系。既要严格遵循法定程序，又要便民利民。

　　促进政治和谐和业务和谐，练就服务“两型社会”建设的基本功。为“两型社会”建设提供和谐的司法服务，法官的自身和谐是关键。我们要努力促进法官的政治和谐与业务和谐。政治和谐要求政治立场坚定，在审判和执行工作中不断增强政治鉴别力和政治敏感性，行动上践行“公正司法，一心为民”，与党中央保持同向。业务和谐要求法官既要以精纯的专业知识、严密的审判思维、娴熟的审判技巧，创造性开展审判和执行工作；又要在准确把握法律、吃透案情的基础上，找准双方利益的平衡点，以和谐的人际关系平衡利益，化解矛盾，实现法律效果和社会效果的统一。

　　抓好制度规范和行为规范，把好服务“两型社会”建设的质量关。审判和执行工作是人民法院的主要职能，也是人民法院服务“两型社会”建设的主要手段。审判管理则是法院审判和执行工作质量与效率的保证。要以规范化建设为目标，完善审判管理制度。结合实际，深入调研，研究出台确实管用、操作性强、容易检查落实的规章制度，制定详细、明确的“五型”法院绩效考核指标体系。要强化制度的学习，使制度所体现的价值内涵和取向逐步得到广大法官及其他工作人员的内心认同，形成自觉行动。要抓好制度的落实，通过审判流程管理、质量监督评查、审判业绩考评和岗位目标管理等手段，强化制度的执行力，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的审判权和执行权运行机制。

　　深化服务经济和服务群众，突出服务“两型社会”建设的关键点。经济的发展需要宽松开明的公共政策环境、优质高效的政务服务环境、诚信和谐的市场交易环境、规范有序的司法保障环境。司法环境的好坏、司法保障力度的大小又直接影响到其他环境的质量和持久性。因此，全市法院必须牢固树立司法环境是第一投资环境的理念，跟进株洲市委“推进跨越发展，构建和谐株洲”的总目标和“环境建设年”的工作部署，充分发挥审判和执行职能，服务经济要动心思、动真格，切实在服务经济和服务群众上下功夫。

　　强化自律廉洁和他律廉洁，筑牢服务“两型社会”建设的防腐堤。廉洁是生产力，亦是战斗力。人民法院服务“两型社会”建设，必须坚持“标本兼治、惩防并举、注重预防”的方针，注重自律与他律相结合，强力抓好廉政建设。为此，要抓学习，筑牢防线；抓争创，注重激励；抓制度，强化管理；抓查处，惩前毖后。通过这些措施，维护法律的权威、法院的圣洁和法官的尊荣。

　　(作者系株洲市中级人民法院院长)