刘书旺滥用职权被判三年

　　自治区民政厅真的同意刘书旺的做法吗？

　　1996年9月17日，钟山县民政局副局长督忠东参加自治区民政厅召开的农保金业务培训会，自治区农保处处长在会议上指出，钟山县农保金存放在县资金局不妥，民政局借农保经费给扶贫福利公司发放工资也不妥。每次这种会议都拿钟山县做例子。

　　督忠东听了如坐针毡，赶紧打电话告诉刘书旺。刘书旺觉得事态确实有点“不对调”了，他感到，必须亲自向自治区民政厅领导汇报；他还信誓旦旦地向领导承诺，1997年连本带息一定收回，借给扶贫福利公司的钱年底前结清。

　　时间一晃，1997年过去了。刘书旺向自治区民政厅领导承诺“连本带息收回”只是一句空话，非但如此，刘书旺在这年9月份还继续与资金局签约。

　　1998年4月，钟山县农保金还是没有收回。自治区民政厅派出调查组进行调查，下发了《关于对钟山县农保金管理存在问题处理意见的函》，该函明确指出，钟山县民政局农保金运营存在违规行为，除存放资金局外，还存在挪用十数万元农保金事实，责成钟山县民政局于5月底前解决这些问题。

　　刘书旺却依然硬顶着干。

　　接到处理意见，他把文件收起来放在家中的柜子里，随后又以各种理由敷衍上级。

　　“没有谁给我们看过文件，工作都是刘书旺局长安排的，”钟山县一位民政局分管领导这样回忆。

　　叁 违规操作终于结出苦果

　　钟山县农保金存放在县资金局的危险一步步逼近。

　　钟山县资金局运营的好坏，直接关系到农保金的安全。钟山县资金局的资金来源一是向私人集资借款，二是向单位借款，三是财政拨款，也可以说是财政补助款。筹集的资金主要借给行政、企事业单位，但不用担保抵押。这样运营很快就让钟山县资金局陷入困境。有一家企业向资金局借款3500多万元，不久这个企业就倒闭了，这笔钱就成了死账。

　　不用担保能借到钱，刘书旺也来借，他为民政局创办的民政滤芯器厂向资金局借款650万元，民政局也曾向该局借款100万元。

　　钟山县各行政、企事业单位对资金局的钱就像吃大户，很快吃个精光。

　　2005年，贺州市审计局对钟山县资金局进行审计结果表明，该局负债7000多万元，已资不抵债。存在钟山县资金局的农保金也难逃灭顶之灾。而钟山县农保金一步步走向危险时，刘书旺却稳稳当当从民政局局长过渡到水果局局长……

　　由刘书旺一手操办的存放于县资金局的农保金如泥牛入海，到期的投保者要兑现，农保办东挪西借应付了数目小的，数目大的就由县政府来支付了。

　　钟山县一名农保办干部说：“钟山县参加投保的有2万多人，而县农保办基本亏空了，兑现养老保险金肯定无望。如果兑现不了，群众的这些血汗钱没了，肯定要闹事。”

　　农保办的问题渐渐暴露出来，举报刘书旺违法行为的信件也飞到了检察机关。

　　2007年6月6日，贺州市检察院对刘书旺立案侦查。

　　检察机关尚未对刘书旺采取强制措施前，办案人员第一次找刘书旺时，刘书旺生病正在医院打吊针，刘嗅到危险情况后，便神秘失踪了。

　　办案人员在初查中发现，农保办账户上只有几百元，而农保金兑现数目最高年度需2000多万元。

　　2007年7月，调查取证工作进展顺利，可是寻找刘书旺却费尽周折。然而，再狡猾的狐狸也逃不过猎人的眼睛，7月3日傍晚，一个神情疲倦的身影悄悄向钟山县民政局的居住小区走近，这个人就是刘书旺。当他正想溜走时，办案的检察官们像一堵墙一样挡在刘书旺面前。

　　贺州市检察院决定对刘书旺刑事拘留，不久转逮捕。就在刘书旺被立案侦查到被逮捕期间，检察机关不断接到对刘书旺的举报，其中有很多是投保人的举报。案件涉及到几万人的养老问题，如果检察机关对刘书旺涉嫌的犯罪事实不能查清，就有可能引发不稳定的事件发生。

　　检察机关经过两个月的艰苦工作，终于在2007年8月14日侦查终结。

　　经调查取证、司法鉴定，刘书旺违规将钟山县农村社会养老保险金存放到钟山县资金局，造成本息共计534万元损失。同年9月4日，钟山县检察院以被告人刘书旺、督忠东涉嫌滥用职权罪向钟山县法院提起公诉。

　　同年12月25日，法院以被告人刘书旺犯滥用职权罪，判处其有期徒刑三年；督忠东犯滥用职权罪，免予刑事处罚。一审判决下来后，刘书旺不服向贺州市中级法院上诉，2008年5月13日，贺州市中级法院作出终审判决：维持原判。