海南的光荣与梦想

　　-周正平

　　海南建立自由贸易区有希望吗？梦想和现实之间有多远的距离？这是每个关注海南改革开放新思维、新战略的人，首 先会提出的问题。

　　中共海南省委书记卫留成介绍说，所谓的自由贸易区，在国家层面上讲的，一般是指双边和多边的自由贸易区。海南 提出自由贸易区建设构想，则是指在海南这样一个特定区域里，国家给予更加宽松的投资、贸易、旅游政策。

　　作为海南改革开放策略的主要设计者和重要智囊，中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林早在海南建省初期， 就提出了在海南建立特别关税区的大胆构想。今天，特别关税区的构想，以自由贸易区的概念重新被海南的决策层提出，并成 为海南扩大对外开放的战略目标，迟福林比任何人都感慨万分。

　　他认为，重提建立自由贸易区，是从海南的基本省情和长远发展出发，充分考虑了海南发展的内外环境变化而作出的 符合实际的一个客观判断。

　　迟福林分析说，重提建立海南自由贸易区，首先是基于对海南建省办经济特区基本实践的总结和反思。根据邓小平的 战略构想，1987年底中央曾经讨论过在海南岛设立中国第一个社会主义自由贸易区，从1988年海南省第一次党代会到 1992年，海南省委、省政府曾两次正式向中央、国务院提出建立特别关税区的请求，但是由于多方面的因素，尤其是由于 海南对自身条件估计的不到位，错失机遇，使这个设想没有实现。

　　其次，重提建立海南自由贸易区，是基于对海南走向大开放面临的新机遇的客观判断。在当前经济全球化、区域经济 一体化的新形势下，在党的十七大提出深化改革、扩大对外开放的背景下，在海南改革开放20年所取得的辉煌成就的基础上 ，海南建立自由贸易区的现实条件比过去好得多、成熟得多。

　　因此，建立自由贸易区，是未来海南走向大开放，力争成为新时期我国改革开放排头兵的必由之路，也是海南进一步 解放思想，重振特区精神，谋划海南未来发展的必然要求。

　　迟福林阐述说，海南当前提出的自由贸易区概念，事实上是从海南走向大开放的新形势出发，对原来特别关税区概念 的延续、丰富和拓展。当初，海南希望从国家统一的关税体制中划出来，实行“一线放开，二线管住”的特别关税制度，就是 要创造各种条件，赋予海南更大的经济活动自主权，加快促进双边、多边的经贸合作，实现贸易自由化。今天，海南提出建立 自由贸易区，实质上是从变化了的形势出发，采取一系列新的制度安排，做到货物、资金、人员进出自由，逐步使海南成为国 际上最开放的地区之一。

　　随着博鳌亚洲论坛的影响力越来越大，海南的品牌、知名度和美誉度将大大提升，利用好博鳌亚洲论坛这个独特的平 台，海南更有条件密切同世界各国，尤其是亚洲国家和地区的经贸往来。

　　随着我国与东盟贸易联系的日益密切，海南在“10+1”自由贸易区中的地位越来越突出。海南作为我国距东盟各 国最近的省份之一，自然条件与东盟有很多相似之处，还有数百万的海南乡亲在东盟各国，地缘和人缘上的相亲，将使海南成 为联结东盟与中国大陆市场的一个重要桥梁。

　　随着我国的能源战略由陆地走向海洋，海南对外开放的战略地位将全面提升。加快南海油气资源开发是解决我国能源 问题的重点出路之一，在南中国海油气资源和平、合作、共同开发中，海南扮演的角色将是独一无二的。

　　随着两岸经贸关系的进一步扩大，发展琼台自由贸易面临多方面的有利条件。海南与台湾在气候、资源、地理等方面 具有许多相似之处，在经济结构上有互补优势，在经济合作上具有便利的交通条件，双方互利共赢、发展更深层次的经贸合作 潜力巨大。海南有条件在推进两岸经贸合作中发挥重要作用。