新闻延伸：城管“统一着装”是否合法

　　新闻延伸：城管“统一着装”是否合法

　　省法制办的通知列出了六条规定，其中对非正式在岗人员着装的限制，让人们再度关注起一个问题：城管队伍究竟是否应该和允许统一着装？

　　六条规定中并未提及“正式在岗人员”的着装规范，这也使得人们对城管人员究竟是否该统一着装产生疑问。对此，省政府法制办行政执法监督处的相关负责人表示，城管人员的服装问题各地有各地的不同做法，直到目前为止，国务院办公厅仍未对城管执法人员的统一着装作出明确，据称“正在研究中”。

　　记者了解到，国务院办公厅早在2003年底即出台了《关于整顿统一着装的通知》，明确只有14个部门及人员经国务院批准可统一着装，其中不含城管。通知发出后，社会各界纷纷指责城管队伍的统一着装违反了规定。尽管国务院办公厅同时明令，“国家机关工作人员因行政执法需要，要求统一穿着制式服装的，其批准权限在国务院，地方各级人民政府和国务院各部门均无权批准。各地区、各部门要严格执行国务院关于统一着装的有关规定，严禁擅自批准统一着装，并不得以任何形式指使或暗示下属单位统一着装。”然而，“脱装令”眼下已发出近5年，全国各地的城管着装并没有脱下一件。

　　其间，也有不同意见认为，城管肩负多个部门的职能，如果着装不统一，难免会给老百姓留下不规范、不标准的印象，信任度也会大打折扣，一些人大代表和政协委员也曾就此提出过建议。不过，至今尚无新的政策出台。各地城管的着装和执法标志却在逐步走向“统一”。不久前省政府法制办在张家港举行的座谈会上透露，决定全省城管执法人员统一标志和着装，以进一步深化城市管理行政执法的规范化建设。

　　-他山之石

　　上海：市容协管员没有执法权

　　城管队员上街执法，市容协管队员往往共同前往，这一现象在上海将被杜绝。上海市城市管理行政执法局7日发布《关于加强执法证发放和管理工作的通知》，严格了执法证管理，并明确不再招聘非在编人员参与执法。

　　《通知》首先明确执法证的发证对象为从事行政执法工作的在编行政执法人员，其他人员一律不得持有执法证。其次，《通知》要求，市容协管人员除了可以参与管理工作之外，不得参与城管执法活动，不得着城管识别服，不得持有执法证，不得行使执法权。

　　对于少数郊区城管执法局(大队)经批准已经向社会招聘的、经培训合格取得执法证的非在编人员，要严格进行核查，其执法证到期后不予换证。今后不得再招聘非在编人员参加城管执法。

　　《通知》要求，各单位在5月30日前对本单位执法证的发放情况进行全面清理，收回不符合持证条件人员的执法证。

　　另外，该局有关人员接受采访时强调，上海一直严格规范城管执法，协管人员参与执法一直是不被允许的。

　　人民网