马英九“内阁”亮相：老干新枝兼容并蓄

　　“学者＋财经技术官僚＋马团队基本班底”，外加几个让外界“眼睛一亮”的人选——

　　汪曙申

　　5月20日马英九将正式接任台湾地区领导人之职。他上任后首要的施政目标是提振台湾经济和发展两岸关系，这决 定了其选择国民党重新执政后首批“内阁”人事的相关标准，即具有丰富的行政资历、雄厚的财经背景、清新的个人形象等。 岛内舆论认为，从“内阁”人事安排看，马英九主导下的新一届执政团队希望在最短时间内提振台湾经济，稳定岛内政局，发 展两岸关系。

　　“财经内阁”出炉

　　胜选之初，马英九就多次宣称“内阁”人事安排遵循“德才兼备”、“德胜于才”的原则。经过仔细考虑，马英九、 萧万长选择东吴大学校长刘兆玄任新一届“行政院长”，国民党副主席江丙坤任海基会董事长。刘兆玄生于1943年，加拿 大多伦多大学化学博士，与马英九同是湖南籍，其入选主要有以下几点原因。一是与马、萧的互信度较高。1993年担任“ 交通部长”时，刘兆玄与时任“法务部长”的马英九建立了深厚情谊，之后一路支持马英九参选台北市长、国民党主席、台湾 地区领导人。刘兆玄在萧万长担任“行政院长”时任“副院长”，曾共同带领台湾度过亚洲金融风暴，两人“默契良好”，马 英九选择萧万长做竞选搭挡也是刘兆玄的点子。二是刘兆玄从政资历完整，曾任“交通部长”、“国科会主委”、“行政院副 院长”及东吴大学校长，具有严谨的学者性格和丰富的行政经验，能很快适应“阁揆”角色。三是始终与财团保持距离，形象 清新。《联合报》分析指出，刘兆玄的个人特质符合要求，与马、萧不存在磨合问题。

　　国民党重新执政后，海协会与海基会将成为两岸协商和谈判的重要管道，舆论认为马英九选择江丙坤执掌海基会意味 深长。一是江丙坤非常熟悉两岸事务，与大陆互动良好，且十分务实，短期内能够协助马英九兑现包括开放两岸周末包机直航 、大陆游客赴台旅游等在内的一系列政见，未来也将在两岸协商和谈判中发挥积极作用。二是江丙坤现任国民党副主席，党内 辈分高，资历深，且有丰富的基层工作经验，是蓝绿阵营都可接受且社会信任的人。岛内舆论称，江丙坤是一位从政策至实务 皆相当老练的“工作型”人物，“今后海基会少了些辜振甫时代的身段，也不再有张俊雄时代的尸位素餐，可望出现一位‘从 校长到敲钟全能型的董事长’”。三是江丙坤在“立法院”的影响力有助于马英九两岸政策的有效落实。舆论认为，未来两岸 协商和谈判结果必须经“立法院”一关，江丙坤曾任“立法院副院长”，“罩得住立法院”。

　　在马英九宣布刘兆玄为“准行政院长”后，马英九、萧万长、刘兆玄开始围绕相关“部会”首长人选进行协商和运作 。除“外交部长”、“陆委会主委”、“国防部长”外，其他“内阁”人选均由刘兆玄提出名单，与马、萧会商后敲定。4月 下旬，刘兆玄公布两波新“内阁”人事名单，其中重要人事安排包括前“财政部长”邱正雄将任“行政院副院长”，前“国防 部副部长”陈肇敏将任“国防部长”，“台驻危地马拉代表”欧鸿炼将任“外交部长”，前台联党“立委”赖幸媛将任“陆委 会主委”，前台北市财政局长、市秘书长李述德将任“财政部长”，政治大学校长郑瑞城将任“教育部长”，前“国科会副主 委”薛香川将任“行政院秘书长”，国民党副秘书长廖风德将任“内政部长”，前“监察委员”王清峰将任“法务部长”，前 “经济部次长”尹启铭将任“经济部长”，台大经济系教授、前中华经济研究院院长陈添枝将任“经建会主委”，前“交通部 次长”毛治国将任“交通部长”，“台驻澳代表”史亚平将任“新闻局长”，台湾大学政治系教授江宜桦将任“研考会主委” ，前“教育部高教司长”、作家黄碧端将任“文建会主委”等。刘兆玄形容“内阁”团队是“资深老手与潜力新手”组合，并 要求所有“阁员”上任第一天都要有所表现。

　　将出任“行政院副院长”的邱正雄生于1942年，个性温和、稳重，是20世纪90年代国民党执政时期形象较好 的财经官员，先后担任台“中央银行”副总裁和“财政部长”，李登辉曾称赞邱是“全世界最优秀的财政部长”。在四年“财 政部长”任内，邱正雄根据李登辉的要求推动“二税合一”，并与当时“行政院长”萧万长、“行政院副院长”刘兆玄共同应 对亚洲金融风暴，关系密切。卸下公职后，邱转任民间金融机构董事长，但对两岸金融事务非常关心，2007年曾率领台湾 金融界负责人赴上海参加两岸金融论坛。岛内舆论称，“论资历与辈分，邱正雄绝对能驾轻就熟，这是最稳的一着棋”。

　　将任“经济部长”的尹启铭生于1952年，台南人，交通大学管科所毕业后进入“经建会”工作，后转赴“经济部 ”工业局，从基层一直做到“经济部常务次长”，2006年离职后任教于新竹中华大学。将任“经建会主委”的陈添枝现年 55岁，台北县人，台湾大学电机系毕业后赴美取得经济学博士学位，先后任中华经济研究院研究员与国际所所长，2005 年8月赴台大任教。陈添枝与萧万长关系良好，了解台商在大陆的现状，今年还随萧万长参加了博鳌亚洲论坛。萧万长、刘兆 玄、邱正雄、尹启铭和陈添枝被视为马英九执政团队的“财经干将”，是执行“拼经济”政策的主力军。

　　新一届“内阁”中也不乏“黑马”。前“监察委员”、“3·19枪击案真相调查委员会”召集人王清峰将任“法务 部长”出乎多数人意料。1952年出生的王清峰毕业于台湾政治大学法律研究所，长年从事照顾弱势群体的工作，其上任后 的表现备受关注。前政治大学校长郑瑞城接任“教育部长”也是一个不小的“冷门”，由于民进党执政时大肆推动“文教台独 ”，“教育部长”杜正胜的形象欠佳，岛内民众对郑瑞城未来施政十分看重。前台联党“立委”赖幸媛将任“陆委会主委”则 引发部分蓝营人士对其能否真正执行马英九两岸政策的疑虑。

　　舆论评价积极

　　新一届“内阁”人事不仅关系到马英九的政见能否得到快速有效的落实，还影响到国民党能否巩固执政基础，为下一 次台湾地区领导人选举创造有利条件。由于岛内民众对国民党重新执政抱有较高期待，各界舆论对“内阁”人事安排十分关注 ，某种程度上将其视为台湾能否重新出发的关键因素之一。主要观点有：

　　认为人事布局体现了马英九执政初期的施政重点是兑现“拼经济”承诺。《联合报》评论称，“拼经济”“阁员”率 先就位，组成“拼经济战斗小组”，名单多是国民党执政时代的技术官僚。如何在“稳健中求发展”，在短期内拼出政绩是马 英九思考的关键。

　　重官僚历练，注重“新老结合”。《联合报》评论称，马英九挑选副手及“阁揆”，充分反映其重技术官僚历练，轻 政治经验。除任用上世纪90年代国民党执政时期的“阁员”外，马英九还起用一批中生代人士。台《经济日报》评论称，“ 老干与新枝兼容并蓄，是刘内阁的最佳写照”。

　　萧万长和刘兆玄将拥有较大发挥空间。《中评社》评论指出，台“府院”将有全新运作模式，过去作为“备位”的“ 副总统”将在财经领域扮演重要角色，“准行政院长”刘兆玄在教育、科技、文化方面与马、萧有极强的互补性，人事安排完 全跳脱陈水扁当局由派系“大老”轮流担任“阁揆”的模式。台《经济日报》称，马刘、萧刘、马萧间合作无间，马英九擅长 法政、两岸、国际事务，萧万长专长财经，刘兆玄专长科技，三人将组成“执政铁三角”。

　　人事安排有着明显的省籍、性别和各派势力的平衡考虑。“行政院副院长”邱正雄、“政务委员”蔡勋雄、“国防部 长”陈肇敏等均是本省籍人士，岛内媒体统计外省籍人士占“内阁”总人数约1／4。在已确定的35位“内阁”成员中，女 性总计十位，达到马英九先前所言女性“阁员”占到1／4的承诺，也是历史上女性“阁员”最多的一次。另外，在此次“内 阁”组成中，国民党中央、马英九市府团队、国民党智库、大学校长及教授等社会精英人士均有所参与。《中国时报》评论称 ，“组阁”名单可谓“学者＋财经技术官僚＋马团队基本班底”，外加几个让外界“眼睛一亮”的人选。

　　虽然舆论普遍评价不低，但部分民进党“立委”批评该人事安排是“旧瓶装旧酒”，国民党“老人政治”要面对新时 代的大环境是一件高难度的事。《中国时报》评论称，“老面孔撑不起改革大旗”。

　　5月20日新一届“内阁”将全面展开施政，能否创造出良好的经济绩效，将是台湾社会检验马英九执政能力的重要 指标。