环境立市是杭州的核心战略

　　运河(杭州段)综合整治与保护开发工程

　　保护大运河，申报“世遗”，已成为众多有识之士和运河沿线城市的共同意愿。杭州是一座“五水共导”的山水城市，有江、有河、有湖、有溪，又临海，水是杭州的城市特色。杭州是京杭大运河的南端起点。京杭大运河,不仅是中华民族的“国之瑰宝”,更是杭州的“城之命脉”。隋唐以来，杭州因河而兴；进入新世纪，杭州将因河而强。实施运河综合整治与保护开发工程，就是要实现还河于民、申报“世遗”、打造世界级旅游产品三大目标，为此，必须积极推进运河功能调整，摒弃运河的排污功能，弱化运河的水利、航运功能，强化运河的生态、文化、旅游、休闲、商贸、居住功能，把运河(杭州段)打造成“杭州的塞纳河”。

　　“环境立市”战略是杭州的核心战略。实施“环境立市”战略，关键是要保护历史文化遗存。从长远看，保护与发展并不矛盾。要牢固确立保护历史文化遗产是重要的政绩、保护历史遗产就是保护生产力、保护历史文化遗产人人有责、保护与发展可以兼得的理念，坚持积极保护的方针，以保护为目的，以利用为手段，通过适度利用实现真正的保护，实现保护和发展“双赢”。

　　京杭大运河是中国得以被世界认知的历史人文景观之一。杭州城市以其位于京杭大运河南端的地理位置优势而闻名于世。运河孕育了杭州城市、扩大了杭州地域、格局了杭州街巷、带动了杭州经济、奠基了杭州文化。

　　运河始掘于春秋末期，通于隋朝大业六年(公元610)。运河起于北京终于杭州，全长1794公里(不含1988年完成开挖的7公里河道)，途经河北、山东、江苏、浙江四省，沟通海河、黄河、淮河、长江和钱塘江五大水系。运河杭州段北起塘栖，南至三堡船闸，与钱塘江沟通，途经余杭、拱墅、下城、江干四个区，全长约39公里，其中杭州主城区21公里，余杭区18公里。杭州城作为大运河的终点，依河而建，其繁荣和发展曾与运河的兴衰紧密联系在一起。杭州自秦设立钱塘县治后的800年间一直处于山中小县地位，公元610年隋炀帝开通了江南运河，杭州成为大运河南端的起点，杭州随之迅速发展起来。因为运河开通，杭州成为货物集散地，州城的范围不断扩大，人口急剧增加，经济日趋繁荣。唐贞观年间(公元627-649)杭州已有15万人，到开元年间(公元713-741)达58万人，成为“东南名郡，咽喉吴越，势雄江海”，“骈樯二十里，开肆三万室”的大都市，与广州，扬州并列为我国古代三大通商口岸之一。吴越称治时，“舟楫辐凑，望之不见首尾”，“由时钱塘富庶，盛于东南”。入宋以后，尤其是南宋定行都临安，中原士民沿运河扶老携幼南渡，使杭州的城市与人口有了极大的发展，先进技术也不断被带到杭州。南宋咸淳年间，杭州人口达120万，成为全国最大的城市。元代杭州最为繁华，马可波罗游历了中国的很多地方，他称赞杭州是世界上最美丽华贵的城市。明、清时期，江南财赋是朝廷经济的重要来源，因此十分重视大运河的作用，多次拨银对运河进行整修和疏浚，促进了杭州城市、经济的不断发展。运河便捷的交通和西湖的胜景招来了众多游客。旅游业的发展，一直是推动杭州经济发展的杠杆。可以说，杭州因运河而兴，得运河而成。

　　随着现代化进程的推进和现代化交通工具的崛起，大运河的交通功能首先被无情地淡化，运河(杭州段)昔日的辉煌渐趋黯淡，沿河原有因航运而兴起的商业日益萧条，许多历史人文景观已不复存在。为此，杭州市委、市政府展开了新一轮运河(杭州段)综合整治工程。

　　2002年，杭州市第九次党代会把运河(杭州段)综合整治与保护开发列为“十大工程”之一，从此，综合整治一期工程拉开帷幕。2003年4月，成立了运河(杭州段)综合整治与保护开发的专门机构，承担起运河(杭州段)的综合整治与保护开发的任务，2006年国庆节前，杭州主城区段(全长12公里)景观整治 “一馆两带两场，三园六埠十五桥” 运河综合保护一期工程全部完成并向市民开放。

　　运河(杭州段) 综合整治与保护开发一期工程竣工开放以来，美丽大运河得到众多市民、游客的肯定和喜爱，被誉为是“把西湖搬到了老百姓家门口”。2007年，运河综合保护一期工程余音未绝，运河综合二期保护工程已经扶马上路。保护工程计划用四年时间(从2007年到2010年)，投资219亿元，实施水体治理、文化旅游、绿化景观、路网完善、民居建设、土地整理“六大工程”的建设。通过一年的建设，2007年国庆前夕，三堡引水工程竣工通水，小河直街历史文化街区、LOFT文化公园、富义仓遗址公园等二期工程首批项目建成对外开放。

　　通过实施运河综合保护二期工程，运河水质进一步改善，自然生态进一步修复，运河呈现流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣的新景象，成为广大市民和中外游客游玩、休闲、健身、赏景的大公园。通过实施运河综合保护二期工程，一大批历史文化遗存得到妥善保护和修缮，运河文化生态得以修复，为京杭大运河申报“世遗”作出了应有贡献。通过实施运河综合保护二期工程，“一廊两带三居四园五河六址七路八桥”串珠成链，运河民俗风情延绵传承，与西湖、西溪齐名的又一重量级旅游产品将浮出水面，杭州旅游将迎来了“双西共舞、五水共导”的新时代。

　　(文中照片分别由杭州市创建国家森林市工作领导小组办公室、杭州市运河集团提供)

　　(责编：丛萍)