改革变身份管理为岗位管理

　　变身份管理为岗位管理

　　重庆人事制度改革启动于2000年9月，此间，重庆市人事局还制定了《重庆市事业单位人事制度改革总体方案》，并选择了南岸区、合川区和垫江县三个区县进行试点。

　　但相关政策不配套，导致当时事改中的岗位设置管理难以全面实施到位。“虽然我们在事改中也在着力推行科学设岗、按岗聘用，但岗位如何科学合理设置，国家当时没有具体实施办法。”重庆市人事局政策法规处一位负责人说。

　　2006年末，国家人事部公布《事业单位岗位设置管理试行办法》，重庆据此重新进行了部署。

　　由于关系46万人的切身利益，重庆市人事局称，从2007年起，他们花了一年时间，组织3次对全市事业单位调查和数据测算，并实地考察学习上海、广东等省市的经验。

　　范履冰这样评价这个方案：“过去事业单位是待遇随人走，有职称就有待遇。岗位改革之后，评聘上的管理人员或专技人员，如果没在相应的岗位上，他就享受不到相应的待遇，事业单位用人机制变活。”

　　据了解，调整后，教授职称的标准由原来的1个增变为4个，一级和二级的差别大约在千元左右。

　　重庆大学一位教授告诉记者，工资的微变是小事，但职称变后却影响到以后的再被聘用流动。他举例，已定职称的一二级教授若同时再被聘用，工资待遇有万元之差。

　　重庆市委组织部副部长、市人事局局长姜平表示，事业单位岗位设置管理推行后，变身份管理为岗位管理，此改革走在了全国前列。

　　警惕“双肩挑”

　　重庆市人事局岗位设置改革办负责人孙玉伟称，重庆市在比例控制上进行了条块切割和分类处理，这样既能保障重点行业领域，又突出了对基层的支持。

　　他举例，在重点行业，重庆市高等院校高中初岗位结构比例暂定为4∶4∶2；另外，为吸引人才，还将设立特设岗位，目的在于满足事业单位聘用急需的高层次人才的需要，该岗位不受事业单位岗位总量和结构比例的限制。

　　在乡镇这一块，由于长期人才缺乏，不利于农村的发展，改革针对此项，为一线基层单位人员发展预留了空间，将高中初岗位比例确定为0.2∶3∶6.8。此前，该市乡镇农业事业单位的高中低岗位比例仅为0.06∶2.26∶7.68。

　　按照部署，今年10月底前，各事业单位制定岗位设置实施方案，确定具体的工作岗位，明确岗位等级，组织本单位人员竞聘上岗；12月底前，拟聘人员经审核备案后，签订聘用合同，按新聘岗位兑现工资待遇。

　　上述市人事局负责人称，岗位设置改革，实际上是为下一步分配制度改革打下基础，从而使事业单位的管理趋于规范化。

　　而重庆大学教授则提醒，不少事业单位的“双肩挑”现象可能是将来改革的阻力来源。所谓“双肩挑”，是指一个人同时占有专业技术岗位和单位的管理岗位。