民生问题的彰显

　　社会发展证明，贫富差距不会因为经济的持续增长而自动缩少，而且还会随经济增长而滋生各种社会矛盾与冲突。

　　-张敏杰

　　民生问题是当前中国社会的最热点话题。据一家权威机构不久前在中国东、中、西部地区15个省市进行的分层抽取 调查显示，公众最关注的这些热点话题依次是：物价上涨、反腐倡廉、医改方案、就业问题、收入分配、社保养老、住房保障 、司法公正、劳动者权益保护和教育公平。这十大热点中，有九项直接与广大人民群众的切身利益紧密相连。与往年调查结果 相比，物价、医改和就业问题、住房保障等民生议题的社会关注度呈上升趋势。

　　为什么民生问题会成为民情民意汇流激荡的焦点？民生无小事，群众的柴米油盐、衣食住行，看似小事，实为满足人 民群众日益增长的物质文化生活需要的大事，更进一步说，是关系到人民幸福安康、国家长治久安的大事。

　　改革开放以来，中国终于走上了一条具有本国特色的现代化发展道路，人民生活水平也随着经济的快速增长而有了明 显的改善与提高。但是，社会的阶层和利益分化现象日趋严峻，社会建设滞后于经济发展所带来的社会问题和社会矛盾空前突 出。虽然中国GDP总量已居世界第4位，但人均GDP却排在百名之后。根据2007年8月8日亚洲开发银行发表《亚洲 的分配不均》的研究报告，在22个纳入亚行研究范围的国家中，中国的贫富差距成为亚洲之冠。在衡量分配不平等的两个常 见指标中，收入最高的20％人口的平均收入与收入最低的20％人口的平均收入的比率，中国是11倍，高出其他国家一大 截；再看基尼系数，2004年中国的数值是0.4725，仅比尼泊尔的0.4730略低，远远高于印度、韩国等国家和 地区，己达到拉丁美洲的平均水平。

　　据学者孙立平研究，与1980年代或1990年代初不同，现在的贫富差距已经开始定型为社会结构。这一现象有 两个方面值得引起我们的注意：一是从区域方位上看，中西部的经济社会发展滞后于东部沿海地区已经定型化，中国的贫困人 口主要集中在中西部地区。城市和农村之间、国内发达地区和落后地区之间，以及教育程度较高家庭和教育程度较低家庭之间 收入增长不均等，是造成分配不均加剧的重要原因；二是从社会阶层上看，弱势群体明显地处于不利社会地位，这一社会阶层 主要由在劳动市场和生活机会分配中受到不平等对待的社会成员，如农村贫困人口、进城农民工、失业人员、城镇贫民等构成 。虽然我国从上世纪80年代就开始出现比较明显的贫富差距，但是那时候通过调节贫富差距的政策的实施，穷人尚有机会和 可能改变自己的地位；但今天的情况不一样了，社会的门槛高了，在贫富差距定型为社会结构的情况下，仅仅用政策来调节贫 富差距就不够了，人们改变自己地位的机会相应就少了。在这种情况下，一方面，我国的贫困群体或弱势群体在社会中规模仍 然不小。另一方面，弱势群体中已产生了一种比较深切的相对剥夺意识，涉及面比较广泛，而且，具有相对剥夺感的人数往往 超过了实际的相对贫困人数。相对剥夺意识主要反映在两方面：一是丧失了传统社会条件下的既得利益；二是没有得到期望的 利益。

　　当然，中国的民生问题不是说普通百姓的生活与过去相比没有改善，不是通常简单所说的“富人变得更富，穷人变得 更穷”，也不是没有看到被列为绝对贫困的人口数量已显著降低，但是富人收入的增长快于穷人，以及财富聚集在富人中却是 严峻的事实。美国波士顿咨询公司(北京)副总裁邓俊豪认为，目前在中国有不到0.5%的家庭拥有全国个人财富的60% 以上。即使在这些富有的群体内部，也有大约70%的财富掌握在资产超过50万美元的家庭手中。

　　社会发展证明，贫富差距不会因为经济的持续增长而自动缩少，而且还会随经济增长而滋生各种社会矛盾与冲突。因 为社会财富集中在少数人手中就会导致富人利用对国家政策制定的影响力来为自己所属的阶级谋取利益的危险，进而削弱经济 发展的基础。令人欣慰的是，中国民生问题的彰显，正是当前政府努力攻坚突破的着力之处。而共同的热点，也凝聚起共同的 力量攻坚破难。