财政体制改革：一场要将政府关进笼子里的改革

　　-湖北荆州 许斌

　　这样一场财政体制改革，说到底，就是一场要将政府关进笼子里的改革。

　　3月18日，温家宝总理在回答记者有关政府改革的提问时，突然提高声音强调说：“我想讲一个公共财政的问题， 这是很少涉及的问题。我们要推进财政体制改革，使公共财政更好地进行结构调整和促进经济发展方式的转变，更好地改善民 生和改善生态环境。其实一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和 公平正义。在这5年，我要下决心推进财政体制改革，让人民的钱更好地为人民谋利益。”

　　用惊心动魄来形容财政史恰如其分，因为政府的日常工作，简单一点来概括，可以说就是收钱与用钱。各个社会群体 或明或暗的利益诉求，最后都会集中于一点，那就是如何收钱与用钱，并因此决定了社会的发展方向与公平、公正程度。

　　政府不能不收钱，没有钱，政府与国家就不可能存在，更不要说提供任何公共服务了。

　　然而，不能不收钱，却不意味着政府可以随心所欲地收钱。一个个独立的人之所以要放弃绝对自由组织成国家，是因 为国家能够提供给他们更好的生存保障条件，因为收益远远大于付出；如果政府可以随心所欲地收钱，那么，迟早有一天，我 们所有人都会被收得连最后一条底裤也剩不下，付出会大于收益，对于绝大部分人来说，组织成国家、组建政府都不再有积极 意义。

　　同样，政府更不能随心所欲地用钱，不仅必须保证用之于公益，而且，还要特别强调使用的效率。因为任何时期能创 造出来的社会财富都是极其有限的，它经不起无端地浪费挥霍，浪费挥霍了多少，就相当于社会财富被蒸发了多少，因之付出 的一切劳动都白费了，很多人将享受不到经济发展的成果。

　　联系中国现实，每个人都能想像到改革的艰难，这是革政府的命，要将政府从至高无上的金字塔顶端推下来，要束缚 政府的权力。想一想这数十年来，但凡与政府自身利益密切相关的各项改革往往以尴尬收场的历史，我们不得不为这项改革的 走向与结果担忧。

　　惟一能使人抱以谨慎乐观的，就是十七届二中全会公报中明文规定的，要“深化政治体制改革，发展社会主义民主政 治”，要“推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家兴旺发达、长治久安提供政治和法律制度保障”。惟 有民主，惟有切实保障法律法规赋予公众的一切权利落到实处，惟有置改革、置政府的一切行为于公众的监督制约之下，才能 保证这一场艰难的改革不至于与其它一些曾经为公众期待的改革一样无疾而终。

　　诗人说：为什么我的眼里常含着泪水？因为我对这土地爱得深沉。尽管已经深深地痛苦于一次又一次的失望，但在这 春暖花开的日子，我相信，许许多多人依然会为了一个美好的希望感动。正如在收看记者招待会时，当温总理突然提高声调说 “我要下决心推进财政体制改革，让人民的钱更好地为人民谋利益”时，笔者也感受到激荡在他心底的感动。