浙江富阳探索大部门体制改革

　　在国务院公布“大部制”改革方案之时，浙江富阳市“专委会”试验引起外界广泛关注。

　　3月22日，中央编译局副局长俞可平、国家行政学院教授汪玉凯、国家发改委宏观经济研究院教授常修泽等10多位知名专家学者齐聚富阳，围绕“探索基层大部门体制，健全部门间协调配合机制”这一主题，对富阳“专委会”制度改革与实践进行了热烈讨论。

　　富阳“专委会”模式现已获得浙江省内外有关部门的关注与支持。最近，浙江省委常委、杭州市委书记王国平表态支持富阳“大胆的探索，成功的实践”，而杭州市长蔡奇也公开表示，希望富阳坚持创新为先，在管理体制改革上提供新的经验。

　　本报独家获悉，中编办已专门调阅富阳试验的所有资料。

　　“任何创新都有风险，社会各界要宽容并积极鼓励各级政府的创新。”俞可平说，富阳试验有助于推进各界对县政体制改革创新和中国政治发展道路的研究。

　　副市长变“大局长”

　　富阳的大部制改革推行已经有一年多时间了。

　　“我们四套班子较早达成了改革共识。”富阳市委书记徐文光说。

　　2007年3月份以来，富阳在不改变原有机构设置及人员编制的基础上，设立了13个专委会，初步构建起“大规划、大财政、大国土、大三农、大工业、大商贸、大建设、大交通、大环保、大社保、大监管”的工作格局。

　　各专委会分别由1名副书记、6名副市长担任主任，实行牵头部门负责制，组成部门包括各职能相关的局、委、办等。

　　按制度设计，专委会是在现有政府架构之上虚设的协调执行机构，不行使重大事项决策权，决策仍按法定程序进行。

　　按照他们的设想，在县域经济层面，要进一步打破传统的分工体系，彻底取消传统的政府副市长工作分工。也就是说，不设农业副市长、工业副市长等，只明确政府有一正几副、多少个副市长来构成，各副市长兼任各专委会主任，全权负责各“专委会”。

　　“截至目前，我们没有做过‘加减法’(部门裁撤及编制整合)，只是做了‘乘除法’(合纵连横、职能归并)。”一位富阳官员透露，对于国务院大部制改革所涉及到的若干职能部门，富阳方面未来将酌情进行“接轨”尝试。