结构牌和对话牌

　　结构牌

　　很多人还记得，去年的全国商务工作会议明确要求把“减顺差”作为2007年中国外贸发展的头等大事，而今年将“调整进出口结构”作为工作重点。

　　“在保持出口合理增长的同时，采取增加进口等有效措施，推动进出口贸易协调发展。”陈德铭部长的讲话证实了人们的猜测：中国外贸政策进行了微调。除了继续强调优化出口商品结构外，商务部还提出了积极扩大进口的具体措施。在促进加工贸易转型升级和梯度转移方面，商务部明确指出要控制低层次加工贸易发展规模，引导加工贸易向产业链高端发展，并支持中西部承接东部加工贸易转移，在中西部再确定一批重点承接地。

　　商务部研究院研究员梅新育认为，在今年的对外贸易政策中，政府将在顺差中寻求平衡，采取有进有出的双向调控机制，帮助中国企业走出去。同时政府会继续取消、限制“两高一资”商品生产和出口，并继续保持对高技术、高增值商品生产和出口的激励。

　　在结构调整中，决策层还对拉动经济增长的因素比例关系进行了调整。中央经济工作会议要求，今后要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

　　事实上，在过去几年中，培育国内市场问题一直被给予很大关注。2007年商务部启动了“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，拓展农村市场体系建设。今年1月份，商务部又启动“家电下乡”政策，由中央和地方财政以直补方式对农民购买试点产品给予销售价格13%的补贴。此外，财政部、商务部决定，在山东、河南、四川三省开展“家电下乡”试点，对农民购买彩电、冰箱、手机三大类家电给予直接补贴。

　　对话牌

　　2007年，从宠物饲料、海产品、牙膏到奶糖、玩具、钢铁……，针对中国的贸易摩擦一浪高过一浪。根据世贸组织的统计，从1995年起，中国已连续12年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，去年我国又骤然成为全球遭受反补贴调查最多的国家。

　　贸易摩擦的背后有着深刻、复杂的原因，中国人民大学经济学院程大为教授认为，随着加入WTO过渡期结束和产业结构升级，中国在巩固了制造业大国地位的同时，开始在服务业、能源、原材料、环境等更综合的领域和更高层次上参与全球化进程，随之而来的是与世界主要经济体在不同层面、不同领域产生了合作与摩擦。在此背景下，如何协调国际间利益冲突、实现共赢，成为中国和世界主要经济体面临的共同课题。

　　对于这些摩擦，除了积极应对，依法运用贸易救济措施，争取我国企业合法权益等微观措施外，中国开始谋求在更高层面、更广泛的领域来改善自己的贸易环境。2007年岁末，中国与欧盟高层峰会、中日高层经济对话以及中美战略经济对话紧锣密鼓地召开，并取得双方较为满意的成果。中欧之间形成三个协议和两个机制；中日双方就两国宏观经济和贸易投资问题，气候变化等环境和能源问题，地区及国际经济问题等进行了有效沟通；中美之间除签署多项协议外，还就金融服务业、产品质量和食品安全等八个领域开展合作达成了31项共识。

　　“这是中国以自己的方式来协调双边及全球问题的成功尝试。”程大为认为，美、日、欧三大主要经济体与中国的互动，表明崛起的中国经济已成为全球经济格局中一支不可忽视的力量，中国要营造有利的发展环境，全球经济要协调平衡前行，都越来越倚仗这种“中国方式”的双边经济对话机制。

　　可以预见的是，这种对话愈多，承诺愈多，中国与各个贸易伙伴的关系也就愈加和谐。