《和谐社会话平安》之湖北篇(2)

　　平安记忆：沙市的变迁

　　娱乐场所查刀现场

　　警察：我们是公安局的，看到有没有带管制刀具？

　　男青年：没有。

　　警察：刀子。

　　男青年：好玩。

　　男青年：这是我带着玩的。

　　警察：这是公共场所，…管制刀具知不知道，这是公共场所，……

　　男青年：我不晓得，我一般带着好玩的。

　　这是湖北荆州沙市区警方针对娱乐场所的一次例行检查，主要是为了收缴管制刀具，从源头上降低公共场所人身伤害案件的发案率。

　　同期： 我加强对多发案的部位，娱乐场所 服务场所的治安管理和治安检查，包括在特定场所收刀具，收缴管制刀具，这样在工具上，你没有凶器，不能带凶器这样命案从某些层面上就可能有减少或得到控制

　　上个世纪八十年代，湖北沙市是全国的明星城市，活力28、 荆江热水瓶等知名品牌家喻户晓，商业繁荣，经济发展，沙市一度号称“小香港”。然而进入九十年代后，沙市的很多企业在市场竞争中被淘汰，大量的下岗失业人员进入社会，再加上当地自古以来就是商贸重镇，流动人口很多，社会问题骤然显现。

　　同期：沙市公安分局局长 王玮

　　一个是命案多，二个是街头犯罪多

　　1994年至1998年，沙市区的年均命案在30起以上，占了荆州市8个县市区的一半。特别是2002年，沙市区命案高达到36起，一个人口只有五十万的小城区平均每月三起命案，这样的治安状况严重威胁着当地群众的安全感。

　　同期：群众 当时我老家人都听说这里很乱，就打电话来劝我回上海。

　　同期：我们所有的警察感到脸上无光。

　　1995年12月16日晚8点，三名犯罪嫌疑人潜入沙市农村信用合作联社的金库，杀死三名保安人员，盗走现金两百多万元，并将现场焚毁后才从容离开。整个作案时间长达九个小时。金库劫案不仅让警察在群众心中的形象一落千丈，而且沙市还被湖北省综治委予以黄牌警告。

　　同期：王玮 1217案件的发生，应该说对我们，我们内部反思，对我们治安工作，对我们公安机关的工作是提出了一个很大的挑战

　　痛定思痛，经过四百多天的不懈努力，这起特大抢劫银行金库案终于告破。四百多个日日夜夜是漫长的，但是在这个过程中，公安部门发现了自身工作中的很多不足。案件侦破后，沙市掀起了一场轰轰烈烈的社会治安整治行动。增加街面巡逻的密度，建立发案后的快速反应机制，对严重威胁群众安全感的管制刀具、自制枪支予以坚决打击。

　　2007年6月19日深夜，一名男子持枪闯入一家饭店的一间客房，将屋内两人打伤后逃走。案发后八小时，警方锁定犯罪嫌疑人叫陈万平，正躲在本市一家招待所内。几分钟后，犯罪嫌疑人所在大楼被警方封锁，

　　现场

　　字幕：案发后十五个小时 沙市区警方成功将犯罪嫌疑人抓获归案

　　通过十年的平安建设工作，沙市的命案发生率逐年大幅下降，2006年，沙市区被湖北省委省政府授予平安县市区的荣誉称号，2007年更是连续百日无命案，群众的安全感大大增强。。

　　同期：群众 以前十点以后就不让孩子出门了，现在就是很晚不回来也不担心了。

　　李鸿忠：他本身要有战斗力，就是对于群众要有春天般的温暖，对于犯罪分子，对于邪恶势力，那要用霹雳手段，我们厉警，本身他的战斗力要加强

　　记者：霹雳手段是什么手段？

　　李鸿忠：如果失职于软那就会助长，就是助纣为虐，就会允许这些不良的势力，不良的势力坐大，那个时候我们再治理的时候，来解决的时候，将要付出的代价会更大，所以我讲发现这些(就要采取)霹雳手段，坚决果决果断有力度

　　平安机制：暗访督办 查问题找纰漏洞察秋毫

　　同期 记者：暗访督办是湖北省综治委一个比较有特色的工作方式，它最大的特点就是不打招呼，不受干扰，现在我就跟随了一个调查组前往湖北省仙桃市，韩处长，这次我们前往仙桃主要是调查什么？

　　韩处长：仙桃的话，这块的话，我们就是我们重视网吧管理这一块，包括他的经营，进行暗访，仙桃的话，应该说在我们网吧整治这一块，过去的话，一直问题比较多，但是在进行督办以后，力度很大，措施很到位，效果也比较好，我们再去暗访一下，看看究竟怎么样。

　　李省长：暗访应该作为一种随机的，如果作为例行的，形成例行了之后呢，那就不会形成一种监督监察作用了，凡是形成规律的，形成规律的，那么在突发性，效果就会差，我们采取随机性的，随机性的进行暗访。

　　记者：暗访中查出的问题会怎么来处理呢？

　　李省长：我们随时进行纠正，随时进行纠正，对于人和事，比如说有些感觉到出现问题，有些问题属于事出于事因，所谓事因就是规则制度，不健全的工作方面还存在问题的，那么予以纠正，那么事出于人的，比如说服务态度有问题，执法当中明显是有不公的问题，那么就处理你，纠正事处理人，予以追究。

　　解说：2006年底，省综治委的暗访小组就曾经到过仙桃，发现这里的网吧管理混乱，未成年人上网，通宵营业等问题普遍存在。当时，学生家长和网吧之间的矛盾相当尖锐，市长热线反映最多的就是网吧问题。

　　同期：学生家长：当时肯定有意见，网吧上网，当时恨不得把机子砸了

　　解说：检查组回去立即将查出的问题形成报告，并向仙桃市有关部门发出督办通知，要求限期整改。

　　李省长：搞暗访，也不是经常用，涉及到的人也不是很多，如果涉及到呢，这些同志呢，应该说一是具有觉悟，工作的原则性，再一个上级领导和派出机关要给他们撑腰，要给他们撑腰，我们督查工作，督办工作，我比喻叫行政宪兵。

　　记者：行政宪兵？

　　李省长：行政警察，行政警察，为他们赋予尚方宝剑

　　解说：仙桃市迅速掀起了一场网吧整治风暴。“一次死亡”、“三次死亡”和“八条死亡规定”等网吧退出机制相即建立。

　　同期：仙桃市文化广播电视新闻出版局 局长 胡晓华

　　无论是谁？坚持一个标准，也就是标准的刚性化，不讲人情不讲面子只讲这个标准，任何网吧一视同仁

　　解说：经过整治，仙桃市依法取缔不合格网吧121家，网吧数量从原来的近三百家压减为157家，压减网吧数量近一半。网吧的经营秩序明显好转。

　　网吧违规经营、入室盗窃、偷自行车等治安类案件与群众利益密切相关的问题通常是暗访督办小组调查的重点，因为这类问题很容易死灰复燃，所以湖北省综治委还有条不成文的规定，那就是曾经发现督办过的问题不能光听汇报，还必须跟踪督办，也就是说要不定期对这些地方进行回访。记者跟随的这个暗访小组就是对仙桃的网吧进行回访。

　　解说：一个小时后，检查组到达仙桃，这时天已经黑了，没有丝毫耽误，小组成员开始对正在营业中的网吧进行了暗访。

　　暗访现场

　　解说：为了客观公正，按照规定，暗访督查小组对娱乐场所和网吧的抽查不能少于十个，在走访了十二个网吧之后，调查小组结束了今天的工作。

　　同期：记者：你感觉这次暗访的情况怎么样？

　　韩处长：通过今天下午和今天晚上这个暗访抽查的网吧情况，总体看我还是比较满意，仙桃在这个网吧整治上，在我们省里面是一个典型，通过今天咱们这个实地暗访，我感到效果还是比较好的，基本上他这个长效机制还是建立的比较好

　　李省长：监督，就是队伍自身，自身加强和完善的一种必要的工作方法

　　记者：那我们会把暗访的这样一种监督的方式，坚持下去吗？

　　31：50

　　李省长：会坚持下去，会坚持下去，这种方式越用会越少，当效果越好的时候，就不用了

　　平安心愿：人人在湖北都平安

　　记者：那李省长您对于这个平安湖北，您在心里会有一个什么样的标准？

　　李省长：平安湖北我想主要还是涉及到两个方面，一个首要的还是人民群众的这种感觉，就是他们的出行工作生活，是要有安全感，另外一个方面，我感觉到平安湖北，就是要对于投资者，他们认为在湖北是安全的，比如说他们的生命财产有保障，没有受到侵扰，大家只有在平安，平安的状况下，才会感到是和谐的。

　　群众4：还是要和谐团结，要搞好治安

　　群众11：和谐，安全

　　群众：小孩子出去小孩子也放心，老人在家老人也放心，整个社会都不担心，这个社会就是说，团结、互相帮助、和谐、圆满的社会

　　记者：对于2008年的湖北的老百姓，您有什么样的祝福和心愿吗？

　　李鸿忠：我们希望我们湖北的群众，在各级党委和政府的领导下，大家共同为省委省政府所制订的平安湖北，和谐湖北，创新湖北，小康湖北来共同努力，大家在改革发展过程当中呢，共同拼搏奋斗，并共享改革发展的成果。