韩德云代表：提高巨额财产来源不明罪处罚标准

　　主持人:有了这样的法律，就能改变你说的这种情况吗？

　　邵道生:至少要好得多。

　　韩德云:首先，公务员财产申报法是中国特色社会主义法律体系的必要组成部分。

　　第二，制度是根据中国实际情况研究制定的，既能有效遏制和预防腐败现象，又保护公务员合法权益。这部法律不仅是反腐利器，客观上也促使建立廉洁高效公务员队伍，保障他们合法权益的平台。

　　有效遏制和预防拥有公共权力的居心不良的人。有了公务员财产申报制度，就可以向大家说清楚财产是怎么来的。家属要报进去，这是下阶段的问题。

　　主持人:郇女士，对法的具体细则你有什么建议？

　　郇天莹:1995年县处级领导干部收入申报规定，第一次界定了申报主体是他的收入。目前公务员工资，上级机关、审计机关、纪检机关都是掌握的。第一，收入和财产不是一个概念。第二，合法性的工资收入不需要申报。收入和财产出现不匹配、不符合情况，这才是要预防和遏制的重点。申报主体和申报范围应做规范和补充。

　　另外，1995年规定收入每半年申报一次。现在随着干部的交流、轮岗、来源多元化，应该增加任职申报和离任申报，在法律完善上做补充。

　　首先要搞清楚财产申报制度的功能。主要三点：一，预防。二，发现。申报后发现违法苗头。三，警示。对公务员和社会公众起警示作用。四，是增强政府公信力，增加政府透明度和树立政府在老百姓中形象的很好做法。

　　邵道生:总体我赞成。但进入立法程序同时，必须把各方面关系考虑进去，这才显示出严肃性、完整性。

　　比如法出来后，不执行怎么办？一定要在法律上规定下来。

　　韩德云：现有刑法让腐败分子钻空子

　　主持人:韩代表，你提到巨额财产来源不明罪，目前我们的刑法规定，不管有多少钱来源不明，最高刑期是五年。

　　韩德云:我提的修改刑法395条，关于巨额财产来源不明罪的刑法处罚标准，希望把5年提高到无期。因为没有财产申报制度，很多涉及贪污受贿案件，最后发现涉嫌官员把财产来源不明作逃避处罚的降落伞，按贪污受贿最高可判死刑。涉嫌官员都会钻制度的漏洞，不说清楚就是巨额财产来源不明，而不是贪污受贿，成为贪污受贿的降落伞。

　　邵道生:腐败分子跟贪官污吏都是人精，他们喜欢刑法395条，不喜欢刑法的第383条。因为按383条规定，贪污10万元以上的情节特别恶劣的可按10年以上甚至是可直接判死刑。

　　现在审腐败分子巨额财产越来越多、越来越大，说明法律一定要与时俱进。新加坡的法律很好，以贪污论罪，应该把它吸收过来。干脆把五年取消，按贪污论罪。一定要与时俱进，修改395条。

　　韩德云:没有财产申报情况下，巨额财产来源不明罪的处罚偏低，调整是补充。如果说不清楚就以贪污论罪论处，可能产生不好的效应。机制上的不完整还需机制本身调整。有了财产申报制度，可能巨额财产来源不明罪还要保留，刑期还是偏低。

　　邵道生:我的观点不一样。巨额财产不明罪的后果，一、保护大批行贿者。这些巨额财产是很多人塞的。按照刑法，行贿五万元以上要判刑。结果有的是一千多万，那得多少行贿者？所以，不把这点改掉，中国的腐败问题解决不了。

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