管理青少年事务 共青团吹响奋进号

　　管理青少年事务 共青团吹响奋进号

　　“感谢12355热线，把我女儿从死亡边缘救了回来。”不久前，一位父亲捧着一面锦旗，来到12355上海青少年服务台。他的女儿小敏由于感情挫折，精神崩溃，想用自杀来解脱。危急时刻，她的父亲找到12355热线，志愿者陈小亚连续7个小时为小敏做心理咨询，舒缓了小敏的情绪。随后，短信、电话、面询，一次次用心帮助，终于解开了小敏的心结。

　　2005年6月，一个面向上海市广大青少年的综合性、一体化、一站式的服务平台——12355上海青少年公共服务平台正式开通。只要拨通“12355”，青少年就可以获得心理健康、法律咨询、家庭教育、就业创业、健康医疗等方面的服务。

　　12355上海青少年公共服务平台，是团上海市委等申报的2005年市政府十大实事项目之一。该平台的开通，标志着由团组织承接的政府青少年事务，纳入到了政府考评序列和政府运行体系。

　　对此，全国政协委员、团上海市委副书记陈凯表示，多年来，共青团把协助政府管理青少年事务作为服务青少年的重要措施，进行了许多积极有益的探索，进一步拓展和强化了共青团的社会职能，发挥了团组织在社会公共领域里的作用。

　　近年来，各地团组织深入开展了大学生素质拓展计划、青工技能振兴计划、青年创业行动、进城务工青年发展计划、大学生就业见习行动等活动，受到广大青年的欢迎。特别是1989年开始实施的希望工程，先后建立1．3万多所希望小学，资助300多万名贫困学生。

　　全国政协委员李小豹说：“总的来看，在改革开放和社会主义现代化建设的实践中，各级团组织围绕共青团协助政府管理青少年事务这一时代性课题，进行了多方面的探索，积累了丰富的经验，取得了新的进展。”

　　共青团协助政府管理青少年事务亟待新突破

　　全国政协委员郗杰英认为：“随着政府管理体制改革的深化和职能的转变，共青团在协助政府做好青少年事务中也面临新的挑战和机遇，有必要在工作思路和体制机制上寻求新的突破。”

　　1993年10月，全国第一个区域性青少年事务管理的专门机构——上海浦东新区青少年事务署成立，主要职能是接受政府委托，承担政府有关青少年教育、管理、保护、发展和青少年政策与问题研究等事务，维护青少年合法权益。2005年2月和8月，上海市闸北区、闵行区试点成立青年事务局，这是在全国范围内率先成立的地市级政府青少年事务部门，是共青团进行组织和职能创新的一个成功模式。

　　“力争到2010年，使上海青少年的总体发展水平在全国保持领先地位，与国际同等发达城市的青少年发展水平基本保持一致。”这是上海市委、市政府在“十一五”期间为665万名上海青少年描绘的发展蓝图。

　　2007年，历时4年十易其稿，由团上海市委牵头编制的《上海青少年发展“十一五”规划》出台。北京、重庆等地政府也相继委托团组织牵头编制“十一五”青少年事业发展规划，将其纳入当地国民经济和社会发展规划体系。

　　“公共性、社会性、综合性和政治性是青少年事务的基本特征。着眼青少年事务的基本特征，积极推动制定青少年发展规划，并将其纳入政府经济和社会发展总体规划，成为共青团协助政府管理青少年事务的标志性举措。”郗杰英委员说。

　　但同时，一些委员认为，在协助政府管理青年事务的过程中，我们积累了一些经验，但是与构建社会主义和谐社会的要求和青少年成长的迫切需求相比，还有一定差距。

　　全国政协委员陈凯介绍说，比如部分团干部对团组织协助政府管理青少年事务认识不足，行动滞后；缺少统一的规划和指导，各地团组织在探索过程中缺乏有效的协调和沟通，发展不平衡；青少年法律法规配套和政策体系不完备，很多地方未建立起有效的机构依托和制度安排等。

　　一些委员建议，要推动制定青少年事务相关法律法规，明确青少年事务的法律地位和从事青少年事务的法律依据。

　　郗杰英说：“比如，明确青少年事务和机构的法律地位和相应职权，特别是明确共青团承担青少年事务的法律地位和相应职权，使共青团积极履行这一职能时，不仅符合党的要求和团章的规定，也有法可依。”本报北京3月12日电