方案遵循精简统一效能原则

　　亮点三：探索一个“大”字

　　李适时说，方案在积极探索“大部门体制”中迈出了坚实的步伐。

　　李适时说，所谓“大部门体制”，就是在政府的部门设置中，将职能相近的部门加以整合，形成“宽职能、大部门”的政府组织结构和体制机制。方案遵循精简、统一、效能的原则，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，推出了若干个大部门。

　　李适时说，比如，拟组建的工业和信息化部就是一个大部门，它不是以往工业管理部门的回归，而是按照工业化与信息化融合、高新技术产业与传统工业改造相结合和军民结合的要求，负责行业规划、政策、标准的部门，但不干预企业市场经营活动。又比如，拟组建的交通运输部，将公路、水路、民航融为一体，对优化交通运输布局，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系将有着极大的促进作用。再比如，人力资源和社会保障部的组建，将从体制上打破“白领”和“蓝领”的区分，统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场和劳动力市场，有利于人力资源的培育和发展，有利于建立健全从就业到养老的社会保障体系。此外，方案关于能源管理机构的设计，在一定程度上也体现了大部门体制的思想，高层次的国家能源委员会，办事机构设在拟组建的由发改委管理的国家能源局。能源直接关系国计民生，关系国家安全，离不开宏观经济战略的指导，离不开宏观调控手段的运用，这样的架构就将这两方面有机整合到了一起。

　　“由于我国人口众多，地区经济、社会发展不平衡，推行‘大部门制’需要一个积极探索、循序渐进的过程。”李适时说。

　　亮点四：关注一个“民”字

　　李适时说，方案以保障民生、改善民生为重点，加强与整合了若干社会管理和公共服务部门。检验机构改革成效的根本标准在于是否坚持以人为本、执政为民，是否切实保障和改善民生，是否真正以人民群众的根本利益为改革的出发点和落脚点，以老百姓是否能够分享改革发展成果为标准。

　　他表示，比如，拟组建的住房和城乡建设部，突出了加快建立住房保障体系，解决低收入家庭住房困难，将政府在住房保障方面的职能放在城乡建设中统筹考虑。又比如，将环境保护总局改组为环境保护部，列为国务院组成部门，就是要强调环保在国家经济社会发展战略、规划和政策中的地位，强化环保部门的统筹协调联系，促进人与自然的和谐。再比如，理顺食品安全监管体制，进一步落实食品安全综合监督责任等，是人民群众十分关心的问题。方案明确了卫生部门的综合监督职责，符合客观规律，是实事求是的。

　　 亮点五：尊重一个“实”字

　　李适时说，方案体现了实事求是的态度，尊重地方的积极性、自主性和灵活性，明确地方政府机构除中央有原则要求上下对口外，地方可从实际出发，因地制宜设置，同时，不设时间限制。这样处理，符合我国改革发展的要求，符合我国地大、人多、地区发展不均衡的实际情况。

　　亮点六：坚持一个“精”字

　　李适时说，按照方案，改革后正部级机构将减少4个。除国务院办公厅外，国务院将由27个部门组成，部门减少1个。与此同时，方案没有增加一个机构，也没有升格一个机构，贯彻了精简的要求。

　　李适时说，此次机构改革涉及调整变动的机构15个，应该说，力度是不小的。同时，按照方案，这次国务院机构改革并不是单兵突进，还统筹考虑了事业单位的改革。方案对推进事业单位分类改革提出了明确要求，还要求更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。这些将为我国深化行政管理体制和机构改革营造良好的社会环境和条件。